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燕　农：开车违章，“以停驶抵罚款”值得推广

//www.auribault.com 2014-08-27 来源：广州日报

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　　日前，《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例修正案（草案）》和《道路交通安全管理条例修正案（草案）》提请人大审议。其中规定，深圳号牌的非营运小型、微型机动车所有人、管理人自愿申报停驶机动车连续达到规定天数，经交管部门核实的，可以申请免除一次数额在500元以下的交通违法行为的罚款，每辆车每年免除次数不得超过三次。（8月26日《深圳商报》）

　　在深圳提请修改的处罚条例中，机动车停驶不仅可以抵扣一定量的交通违法行为罚款，还可以在无交通违法记录的情况下，申请获取免费路边停车时间或者市政府规定的其他奖励措施。由于罚款数额在500元以下的交通违法，并非像酒驾一样严重，属于一般的交通违法行为，汽车停驶可抵扣罚款，亦可申请其他奖励，既维护了交通违法处罚的严肃性，也关照了停驶者权益让渡的价值，缓解了道路交通拥堵，可谓一举多得。

　　资料显示，在美国等国家，对不同程度的交通违法行为的处罚，并非完全靠经济罚款，也可处以重新参加培训并在警察监督下做一定次数的社会义工。如此反复的“折腾”，既让交通违法者记忆深刻，对交通法规敬若红线，也增加了社会义工的公共劳动与服务。于我们而言，目前除了深圳的修法动议之外，似乎还鲜见摆脱“罚款+扣分”的单一处罚模式。

　　为交法设立罚则，目的不在于行政罚款。在交通违法行为发生前，罚则的意义是震慑于未然，从而约束民众遵守交通法规。从这个意义上说，罚款和扣分进入罚则并无不妥，但以规定天数的停驶抵扣罚款亦无不可。相反，由于停驶会带来一段时期内的出行不便，或许更能教训深刻。

　　如果我们不是将目光完全放在交通罚款上，而是放在治理和规范交通秩序这个更根本的问题上，那么汽车停驶抵扣罚款的现实价值，肯定要优于单纯的罚款措施。除了“汽车时代”出行不便的教训较之几百元的罚款要深刻外，也会在一定程度上降低道路通行车辆的数量，从而减轻交通压力和交通拥堵。所以，汽车停驶抵扣罚款的措施，不妨推而广之。

编辑：曹茂竹