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何勇海：“残疾人出租残疾证”，该谁反思？

//www.auribault.com 2014-06-12 来源：郑州晚报

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　　近日，一些招聘网站上登出不少出租残疾证的信息。记者调查发现，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。一些企业为躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。（6月11日《北京青年报》）

　　残疾人将残疾证出租给企业，在帮助企业逃避缴纳残保金之时，自己即使闲在家中也能挣得一笔酬劳，貌似双方都捡了便宜，实则有悖于政府设立残保金的初衷。

　　部分企业“只要证，不要人”，以及部分残疾人“只挂证，不工作”都应该批评，他们“挂”的证，挑衅的却是保障残疾人就业的法律法规。在出租残疾证过程中，监管部门也应该对此进行反思：“挂证”之下，显然是“人证分离”，监管部门在审查企业招录残疾人就业情况时，恐怕是只看证件不看人、只看招工数量不看用人质量，从而对企业的“假用工”现象无知无觉，或视而不见。

　　除反思监管“软作为”甚或不作为外，最该反思的，其实是企业为何愿意依靠“挂证”躲避缴纳残保金，残疾人为何支持企业弄虚作假。有网友问得好：各地每年征收了多少残保金？收取的残保金干什么用了？真正的残疾人得到什么保障？前不久有报道称，深圳残保金累计征收近50亿，从未公开支出情况，引爆了残保金使用账目不清、缺乏监管的问题。

　　当残保金收入不透明、支出不公开之时；当残保金被人挪作他用、中饱私囊，或当作残疾人服务机构的“小金库”时；当有关部门只看中残保金这块肥肉、只重收费，却不管这笔钱是否真能促进残疾人就业时……企业缴纳残保金的积极性，自然会大打折扣，残疾人自然会想出向企业出租残疾证，以直接换取酬劳的不得已办法——好歹此举能解决一下窘迫的生活问题。

　　故而对于残疾人“挂证”，相关部门需要做好补漏工作。一者，“一刀切”地要求所有用人者按同一标准缴纳残保金，是否增加了用人者的负担，是否涉嫌用行政命令转嫁政府责任？让残疾人过上体面生活应该是政府的责任，政府要创造更好的残疾人就业环境，比如残疾人职业培训。二者，彻底杜绝残保金被乱花，专款专用于残疾人就业，以取信于民。别说“挂证”的残疾人和企业钻了空子，你不堵路，谁还钻空子？

编辑：曹茂竹