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顾　昀：垃圾费捆绑水费，分类依然无解

//www.auribault.com 2014-05-14 来源：京华时报

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推进垃圾分类，政府首先应转变观念，把重点放在鼓励与调动民众的积极性上来，而不能光想着征收那么一点垃圾处理费。

广州酝酿垃圾费与水费捆绑征收。广州市城管委分类处处长尹自永透露，相关方案将于6月B7月公开征求意见，计划年底出台。

方案尚未公开，舆论反对声一片。当地媒体纷纷刊文表示“征收条件未成熟”“请容押后”等等。方案能否顺利出台，看来还是个问题。

垃圾费捆绑水费征收，并非广州首创，长沙、深圳等地早已实施。对有关部门来讲，此举的好处是可提高垃圾费的收缴率。水费欠缴，供水公司会停水。居民不交垃圾费，有关部门大概只能干着急。据悉，广州垃圾处理费收缴率仅50%B60%，还存在代收单位挪用或截留不上缴等问题。

问题在于，明明是为提高垃圾费收缴率，当地有关官员近日却表示，将探讨如何借此“让垃圾分类的家庭少缴费”，真正落实谁排放谁付费的责任机制。要说新方案有利于降低行政成本，这点有人信。可要说这能推进垃圾分类，大概没多少人相信。显而易见，用水量与垃圾产生量并没有直接关联。

据了解，广州要做的，并非像深圳那样以“排污水量折算系数法”间接计算生活垃圾量，而是把随水费征收的方式与垃圾计量收费相结合。去年底，广州开始试点垃圾计量收费，根据家庭（小区）垃圾分类情况以及垃圾产生量实行不同收费，费用折入垃圾袋价格或按桶计量收费。但试点效果并不明显，行政成本颇高。

那么，随水费征收与计量收费“二合一”，能否解决垃圾分类难题？答案也不乐观。虽说随水费征收可解决收费载体问题，垃圾计量收费仍然可能遭遇现实尴尬。比如说，居民干脆不买垃圾袋，随意丢弃垃圾，有关部门又将如何跟踪处罚？而当地试点的针对有物管小区而采取的按桶计量收费方式，也很难提高居民实行垃圾分类的热情。这样等于问题又回到原点，垃圾分类依然无解。

广州为垃圾分类问题，想了不少办法，也不乏听取公众意见的积极态度。只不过，垃圾分类不仅在广州，在国内各地仍是普遍难题，几乎没有成功的经验。国外的经验，却又难以照搬。例如，日本垃圾分类多达几十种，而在国内，有地方仅把垃圾分为厨余垃圾和其他垃圾两种，都难以有效推广。

垃圾分类难以推行，原因既在于政府部门，也在于民众本身。推进垃圾分类，政府首先应转变观念，把重点放在鼓励与调动民众的积极性上来，而不能光想着征收那么一点垃圾处理费。倘若不能调动民众积极性，再好的制度也难免落空。

编辑：周文