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艾　丹：暴雨冲刷出城市治理短板

//www.auribault.com 2014-05-14 来源：湖北日报

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近日，我国南方多地遭遇暴雨袭击。11日清晨起，6年来最强暴雨袭击深圳，石墙倒塌小车被冲走，桥梁被河水冲垮。广深铁路85趟列车停运，多列车停滞东莞，旅客苦等超过7小时。南方多个城市遭遇内涝，造成人员伤亡。

暴雨过后，“看海、抓鱼、划船”，不再是老旧城市的专属，也不再是内陆城市的特点，它出现在了中国最年轻的海滨都市。作为中国改革开放的先锋，中国新兴城市的代表，深圳很长时间以来都是城市建设的样板。这样的城市为何也经不住暴雨袭击，更值得当前城市化过程中的我们好好反思。

“逢暴雨必涝”的原因不是今日才有审视，一个具有普遍性的回答，是城市建设历史欠账太多，管网陈旧老化，改造牵一发动而全身。而新兴城市没有“历史负累”，理应设计标准更高，防治能力更强。但事实是，深圳当地大部分排水管道还是1年1遇的标准，其脆弱性在这场暴雨中被放大。这也说明，地下管网跟不上时代要求，抵抗不了恶劣的天气，年轻的城市同样也有欠账。整个中国的城市化正在高速发展，更多的城市在新生、在拓展。新的城市、新的发展之下，新的眼光、新的标准有没有、够不够，当有更多警醒。只顾今天、不管明天的建设短视，只讲外表光鲜、不讲“城市良心”的一路狂奔，蕴藏的危机总有一天会爆发。也许是暴雨，也许是其他公共危机。

今年1月1日起国务院颁布的《城镇排水与污水处理条例》开始生效，修订后的《室外排水设计规范》也增加了内涝防治设计重现期和积水深度标准，但有多少城镇能真正将之执行到位，偿还老城的历史欠账，少留、甚至不留新城建设中的新账，还得看实际效果。城市的地下管网被称作城市的良心，但是一句“有没有良心”、“重不重视民生”的谴责显得软弱无力。人们希望看到当良心不起约束作用的时候，要有明确的追责机制，倒逼城市在发现问题中解决问题。如果总是一本糊涂账，缺少有效的追责，“水城”的命运就不会扭转。包括武汉在内的一些城市，频频向治水不作为、慢作为“亮剑”，并承诺投入巨资进行地下管网改造，值得期待。

暴雨之下，没有哪个城市能独善其身。暴雨之殇，不单在于巨大的经济损失，更在于无可挽回的人命。对此，我们更该深刻地反思城市建设的出发点在哪里，落脚点又在哪里？我们不能拥有世界一流的高楼，却拥有最低级、最无力的城市管网；我们不能只注重城市在经济上的建设成绩，而不去考虑城市最基础的民生功能；我们不能只是在暴雨时想起治水，而应该在规划理念、建设标准和管理细则上做到位。

一个城市对暴雨的化解能力，可视为对城市治理能力的检验，对城市发展理念和政绩观念的拷问。城市遇到暴雨并不是无解，解决的关键就在于城市把人放在怎样的位置，无论是规划、建设还是管理是否做到了心中有人。否则，新一轮的城镇化建设就会再欠新账，多走弯路。

编辑：周文