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李泓冰：一项可复制可推广的自我革命

//www.auribault.com 2014-08-05 来源：人民日报

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　　很多人曾经迷惑不解，一块巴掌大的地方，一个叫做“自贸区”的试验，目的究竟何在？又能有多大的意义？怎么就成了决策层如此重视的“国家战略”？为什么会引来那么多国际关注？

　　因为，自贸区是代表中国向世界做出的一个开放姿态，一个庄严承诺，更是一次坚定不移自我革命的局部试验。

　　中国（上海）自由贸易试验区诞生9个月，疑惑正在实践中渐次澄清。那些围绕自贸区的关键词，“大胆闯、大胆试、自主改”“制度创新为核心”“把握国际通行规则”“可复制、可推广”正一一落地，走向现实。自贸区脚步相当急促，创新制度出台相当密集，充满时不我待的紧迫感。

　　仔细研判一系列充满专业术语的制度变革，投资与贸易便利化也好，从事前审批改为事中事后监管也好，规范法制环境也好，特别是负面清单管理模式的出现，这一切都是冲着谁来的呢？一言以蔽之：革的是政府自己的命。

　　听来有些惊心动魄，其实就是对全面深化经济体制改革目标的一次具体实践：即处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，保证各种所有制形式的市场主体都能平等参与市场竞争。而曾在资源配置中越位的政府，则必须自我削权、自我限权，放弃对微观经济不必要的指手画脚。当市场之手在制度创新的保驾护航下，挣脱行政羁绊，曼妙起舞；当权力寻租的空间用新的制度强力压缩，中国经济才能持续迸发活力，健康发展，才能活力十足地参加国际竞争。

　　我们明晰地记得，习近平总书记指出：“搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。”

　　我们仍然记得，今年两会《政府工作报告》针对改革有这样的表述，“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱”。

　　而国际经济环境也在发生深刻变化，倘若放缓改革开放的脚步，中国将被屏蔽于封闭的体系，任人摆布。

　　自贸区就在这样的背景下，被寄予厚望，突围而出。它的奋楫前行，标志着中国面向世界继续扩大开放的庄严承诺，也标志着中国政府自我革命的大智大勇。

　　短短9个月，这个过程固然充满艰辛和挑战，却也收获了满满的信心。从国家部委到上海自贸区，不惮于向自己亮起手术刀，改革形成捏指成拳的合力，带来极高的工作效率，负面清单一再“瘦身”，制度创新释放活力，初步做到可复制可推广。

　　自贸区试验的初尝胜果，让我们有理由乐观：社会主义中国拥有充分的自我革命、自我完善能力。

　　自贸区改革碰到的每一项制度创新，几乎都是改了多年改不动的硬骨头，触碰的正是曾经不得不绕开的“深水区”甚至“雷区”。然而，有了十八届三中全会的全面促动，改革共识的凝聚达到前所未有的高度，难题也在不断的磨合、碰撞与协调中渐次迎刃而解。而且，自贸区的试验还表明，“大胆闯、大胆试、自主改”，与规范法律环境、防范系统性风险完全可以并行不悖。显然，自贸区的探索正渐趋成熟，这也让复制与推广的可能性进一步加大。

　　自贸区的初试锋芒，让我们有理由期待，用中国式办法，照样能解决好在我们发展起来之后碰到的一系列世界性难题……

编辑：曹茂竹