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根　生：不能让企业“跨过一栏还有一栏”

//www.auribault.com 2014-07-29 来源：南京日报

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　　7月25日，李克强总理与10位小微企业主专题座谈工商登记制度改革。座谈会上，李克强专门对政府相关负责人说，要继续减少前置审批，让企业放开手脚，不能像赛场上的障碍栏一样，跨过一栏还有一栏。政府要把该放的放掉，该管的管住，该扶的扶好。

　　市委十三届八次全会，对民营经济和混合所有制经济发展作出具体部署。一系列新政，引发广泛关注。其中有个指向也特别强烈：切实转变政府职能，扎实推进简政放权，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，着力营造公平有序的发展环境，不能再让企业“跨过一栏还有一栏”。

　　在市场竞争中，速度至关重要。最终效益如何，往往就看能否抢占先机。正所谓：“先上者发财，后上者发呆。”审批手续繁琐，审批时限过长，难免使企业因错过最好市场时机而遭受损失。为了“跨栏”速度快些，不少企业投资者不得不千方百计“跑关系”。这不仅增加了企业负担，耗费了企业经营者精力，更为市场公平竞争埋下了祸根，对腐败现象起到了推波助澜作用。企业之所以“跨过一栏还有一栏”，一个重要原因是政府简政放权不到位，一些手握审批权者借机寻租。从这个意义上讲，终结企业“跨过一栏还有一栏”现象，既是为民营企业发展营造更良好环境，也是努力打造“廉洁政府”。

　　有鉴于此，市委全会明确了简政放权各项举措：深化工商登记制度改革，推行“先照后证”等便利化措施。按照市场主体“法无禁止即可为”、行政主体“法无授权不可为”原则，加快建立政府权力清单和市场主体负面清单制度。全面梳理市级各部门现有行政许可、非行政许可审批事项，制定审批事项目录清单，目录清单以外的审批事项一律取消。凡国务院和省政府决定取消的审批事项，一律取消。凡是国家和省政府未明确要求由市级审批的事项，一律下放到区（园区）。推进并联审批，优化审批流程。

　　政府不再凌驾于市场之上，市场才能在资源配置中起决定性作用。不让企业“跨过一栏还有一栏”，就必须将简政放权的各项政策落实到位。无论是减少和下放审批事项，还是优化审批流程及完善“绿色通道”审批机制，关键还是要抓落实。既要明确政策责任主体，细化操作流程，提高政策执行效率，又要加强政策落实督查，杜绝各个环节的“中梗阻”现象，确保一件一件落到实处。

　　落实简政放权，各级领导干部应多些大局意识和责任意识，做思想解放的“改革者”，绝不做顽固僵化的“守旧者”，做市场体系的“建构者”，绝不做市场秩序的“干扰者”，做立说立行的“行动者”，绝不做坐而论道的“空谈者”，努力终结企业“跨过一栏还有一栏”现象，为民营经济有更大发展扫清障碍。

编辑：曹茂竹