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王才忠：厘清政商边界要拿出切实行动

//www.auribault.com 2014-07-16 来源：湖北日报

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　　媒体昨日刊发新华社的报道称，去年10月，中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》下发以来，A股上市公司掀起独立董事离职潮。然而，新华视点记者调查却发现，进协会、入高校、立名目，一些前官员仍在为担任独董煞费苦心地采用“曲线”策略。如何切实厘清“政商”关系，再次引起人们的关注。

　　问题的焦点，显然不是独董们杀回马枪的招术，也不完全是独董们在上市公司领了多少酬金。核心问题在于，有些人为何难戒“独董瘾”、为什么能够轻松过把“独董瘾”？

　　众所周知，政商边界模糊背景下，一些官员与商人建立某种交换关系，已不是什么新鲜事。部分官员把公权当成个人恩惠，为某些企业“发展”大开方便之门，也是为往后的独董生涯埋下伏笔。一些企业主事先与官员达成默契，在职时送钱送物风险太大；那么，在官员辞职或退休后兑现承诺，投桃报李，腐败就这样静悄悄地上演。一些商人何等精明：能够任独董的官员，在职时也大多权高位重，即使退休了，却依然“余热”充足，为企业打通某些关节所向披靡。这，也是一些公司偏爱官员做独董的一个重要原因。

　　这种不正常的政商、政企关系，不仅让少数人和少数企业得了好处，助长了腐败之风，更为严重的是，它扰乱了市场的公平秩序，使一些企业的发展变成畸形，这已是昭然若揭。现在紧迫的问题是，要拿出怎样具体的行动来解决它。

　　从十八大到十八届三中全会，党中央对如何让市场起决定性作用，以及如何更好地发挥政府的作用，都有深刻而全面的阐述。李克强总理14日再次强调：要继续下好简政放权“先手棋”，为企业松绑。各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度，坚持放管结合，切实取消不必要的审批，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为，推进公平公正的监管执法，让市场主体敢说话、说真话。

　　界定政府与市场的边界，实质就是科学确“权”。政府怎样放权？需要从两方面着手，一是中央的顶层设计，二是地方和部门的改革实践。现在，顶层设计已写在党的报告里；眼下最关键的，是地方和部门的落实与试验。中央领导反复强调要为企业松绑，说明我们的企业依然束缚重重。虽然一些地方总是说取消了多少审批事项，但取消的往往是无足轻重的小事项，有些事项虽已被取消，却又乔装打扮后卷土重来。中央领导反复重申，要让市场主体敢说话、说真话，这说明市场主体不敢说话、不能说真话的情况还存在。

　　有些人把本应还给市场的权力，还死死抱住不放，依然是部门利益和个人私利在作祟。厘清政商边界，不能总是喊口号，也不能总是谈意义，需要拿出具体而切实的行动。这种行动不是小动，而是大动；不是局部动，而是整体动；不是慢动，而是有条不紊地快动。

　　简政放权，需要割掉自己身上的“肉”，单靠自觉不过是奢望。只有在民主与法治的框架内，在众目睽睽的阳光下，才能用手术刀将那些“赘肉”一点点割去。如此，也才能斩断“独董瘾”的源头。

编辑：周文