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史子集：别让“空中管制”变成万能借口

//www.auribault.com 2014-05-29 来源：长江日报

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　　国家民航局近日发布《航班正常管理规定（征求意见稿）》，对航班正常保障和延误处置作出了详细规定。由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。（5月28日《京华时报》）

　　如今航班延误已成常态，有人甚至调侃，以前飞机晚点“不正常”，现在飞机准点反倒“不正常”。以前经常挂在航空公司口头上的原因是“机械故障”。后来航空公司发觉，飞机“机械故障”会让旅客感到担忧；而且“机械故障”是航空公司自身的原因，需要承担责任。于是近年来，原因变成“天气”和“空中管制”。但究竟是不是这些原因，只有航空公司自己知道。

　　无论什么原因导致航班延误，出于安抚旅客情绪的考虑，航空公司一般会提供免费餐食和住宿服务。从道理上讲，如果确实是由于天气、突发事件、空中管制等航空公司不能掌控的原因导致航班延误，航空公司是没有义务为旅客提供免费食宿服务的。民航局的这一规定有其合理性。

　　但问题是由于信息不对称，旅客往往无从知晓。在此情况下，航空公司为了推卸责任，很可能把自身原因推给天气和空中管制。天气原因还能让旅客查证一番，而空中管制，旅客则完全蒙在鼓里。那么，今后航空公司完全有可能把“空中管制”当做推卸责任的万能借口。这也正是人们担心的，而这种担心不是没有道理。

　　鉴于此，航班因何而延误，不能由航空公司自说自话。如果是天气、空中管制等原因导致航班延误，航空公司应向旅客提供证据加以证明，或者由气象部门、空管部门等“第三方”提供证据。唯有信息公开透明才能取信于旅客，避免航空公司随意推卸责任，保障旅客的正当权益。希望最终出台的《航班正常管理规定》，在这方面有更加完善的规定。

编辑：曹茂竹