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于德清：向民资开放是一种健康的“刺激”

//www.auribault.com 2014-04-25 来源：深圳特区报

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　　这不仅将激发来自市场的投资热情，直接拉动经济和就业增长，而且，也将更加有效率，避免决策失误与浪费

　　李克强总理23日主持召开国务院常务会议，为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的“投资菜单”。十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，允许国有资本和其他资本互相持股，国有资本投资项目允许非国有资本参股等。国务院此次列出80个项目清单，正是对相关领域改革目标的推进与落实。

　　放在一季度经济数据下滑的背景下，这一举措也更加清晰地表明了新一届政府的经济思路——通过坚定不移地推进改革，以实现经济增长和结构调整双重目标。

　　前段时间，一季度经济数据公布之后，引发了舆论对经济下行压力的担心。尽管，7.4%的GDP增速仍在正常范围之内，无需出台大规模经济刺激政策，但是，让经济继续保持充沛的动力，以保证就业等目标，仍然是至关重要的话题。

　　而从最近决策部门一系列的动作来看，国务院仍然坚持将调结构放在了政策的首要目标，并不希望为了短期的经济增长，而加剧经济结构的扭曲。本届政府不避讳“投资拉动”，不过，投资方向和策略和过去有很大不同。就铁路投资而言，现在投资的重点已经转向中西部，以弥补中西部地区公共交通资源的不足。而投资拉动的另一面就是，将“铁公基”等国有资本垄断的领域，向社会资本开放，如此次国务院开列的80个项目“投资菜单”。

　　“投资菜单”给民营资本提供了新的投资领域，通过开放引入市场机制。众所周知，逐利乃是民间资本的本性，什么项目有“钱景”，什么项目可能带来巨大的亏损，民间资本会做出符合经济理性人的判断。只要招标程序公开、透明，那么，国有资本和民间资本就会找到最佳的市场位置，合拍起舞。显然，这不仅将激发来自市场的投资热情，直接拉动经济和就业增长，而且，也将更加有效率，避免决策失误与浪费。这样的刺激就是一种健康的刺激。

　　长期以来，中国经济结构的失衡也是一种垄断造成的失衡。从这次开列的项目清单来看，包括了铁路、港口等交通基础设施、新一代信息基础设施、重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面。这几乎已经涉及到了目前所有的垄断行业和领域。

　　如果继续保持这样的节奏，同时注重开放过程中的公平正义，“稳增长，调结构”的目标实现可期。

编辑：曹茂竹