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郑惠强：释放信息消费巨大潜力

//www.auribault.com 2014-03-26 来源：文汇报

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信息消费已融入百姓的日常生活，去年我国信息消费整体规模达到2.2万亿元，信息消费在稳增长、调结构、促转型、扩就业等方面的功能日益凸显，已成为推动经济社会发展的“正能量”

信息消费会成经济增长新引擎

李克强总理在今年政府工作报告中指出，增强内需拉动经济的主引擎作用，把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略、加快4G建设。

信息消费主要包括三大领域：一是信息类产品。主要是智能终端，比如手机；二是信息类服务，比如手机里的软件；三是通过信息服务平台来促进各行各业的发展，最典型的例子就是网络购物。去年“双11光棍节”，支付宝交易额高达350亿元，相当于全国日均消费品零售总额的54.5%；今年除夕夜，共有482万人参与微信红包活动，最高峰瞬间值达到每分钟2.5万个红包被拆开。这两个案例充分说明，信息消费已融入百姓的日常生活。信息消费是指消费者直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象，获取信息、认知信息、再生信息的消费活动。本世纪以来，随着互联网消费、电子商务、智能终端等相关新技术迅速发展，信息消费范围更广泛、产品更多样、成本更低廉，从而被社会普遍接受，基于互联网的淘宝购物、微信传播、微信社交这些全新生活方式悄然形成，去年我国信息消费整体规模达到2.2万亿元，信息消费在稳增长、调结构、促转型、扩就业等方面的功能日益凸显，已成为推动经济社会发展的“正能量”。

去年国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，要求挖掘信息消费潜力，改善信息消费环境，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。并提出，到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。信息消费会成为经济增长的新引擎。

最大限度发挥市场机制作用

然而，当前市场在资源配置中的决定性作用不强，信息基础设施建设相对滞后，信息消费市场规范不严，消费者权益保障不够，信息产品和服务原创能力不足，信息消费的配套产业跟不上等等问题，还困扰和制约着信息消费的快速发展。

促进信息消费应当成为当前扩大内需的着力点。对此，从方向、基础、环境、配套等四个方面提出如下建议：

一、方向：充分发挥市场的决定性作用，创新政府与企业合作模式。对于纯公益性和部分公益性的信息消费产品与服务，可以采取政府与企业共同投资、共同开发、共同建设、共同管理的“共建共享”新模式。也可借鉴石油行业“管网分离”的做法，采取信息基础设施建设和运营分离的模式；有序开放信息消费市场。最大限度发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与基本电信运营市场等信息消费产业重点环节。支持智能终端产品研发，丰富信息产品和服务内容，推动产业链专业化和市场化运作；大力实施“信息惠民”工程。建立公共信息服务平台，促进教育、医疗优质资源共享，推进金融IC卡在公共服务领域广泛应用。加快农村和小城市信息基础设施建设，在有条件的城市开展智慧城市示范建设试点。

加快实施“宽带中国”战略

二、基础：加快推进“宽带中国”战略实施。优化升级网络，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。综合运用物联网、云计算、大数据等信息技术，深化宽带在经济社会各行业、各领域的集成应用，不断提高消费产品和服务的应用普及水平和能力。大力培育网络购物、移动支付、OTO（线上付费、线下消费）等新服务、新市场、新业态。通过技术创新和自主知识产权能力建设，聚焦关键技术研发，加快高新技术产业化，建设产业支撑平台。完善市场环境，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营。

三、环境：建立健全消费者权益保障体系。研究制订《信息消费者权益保护条例》。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展，充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

四、配套：大力发展与信息消费相关的产业。鼓励电子商务创新发展。运用信息技术手段改变传统的批发、零售等流通模式，不断衍生新的商业价值；大力推进移动互联网产业。鼓励发展手机导航、手机阅读、网络社交、娱乐应用、手机游戏等。对于提供移动即时通讯、移动搜索等服务的企业，由于其把握了移动互联网入口，市场份额会不断增加，需要予以大力扶持；重点关注物联网产业。物联网产业提供了与智能家居、智慧城市相关的大量应用服务，潜力巨大，有望成为市场新的蓝海；加大工业化和信息化融合力度。通过信息技术改造提升传统产业的研发设计、生产制造、经营管理以及销售服务等环节，努力激发出新的市场活力。

编辑：周文

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