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李　斌：扎紧网络售药的篱笆

//www.auribault.com 2014-01-09 来源：人民日报

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整个生产环节，总共不到十分钟；不管治什么病，都是止疼药加面粉……近日曝光的网上销售假药，让享受互联网时代便利生活的人，倒抽了一口凉气。

作为一项涉“网”的新生事物，网络药品销售难以摆脱网购市场商品质量参差不齐的普遍瓶颈；又由于其涉“药”的特性，一旦出现质量问题，会对个人和社会造成更严重的危害。现实中，屡有打掉假药制售窝点的消息传出。高压态势之下，假药很可能“转移阵地”往网上蔓延。是时候扎紧网络售药的篱笆了！

实际上，相关部门早已发力。2004、2005年，《互联网药品信息服务管理办法》《互联网药品交易服务审批暂行规定》就已相继出台。相关部门也采取了定期整治、发布网上购药安全警示等多种措施。前不久，药监、工商、公安等多个部委还联合“会诊”网上非法售药。然而，整治行动如此频繁，网络售药为何还是乱象丛生？

无疑，与电子商务强劲的发展势头相比，监管的漏洞仍然很多。真正获得国家售药许可的网络药店数量目前不过129家，但网络上存在的药店，却已有上千家。而第三方医药电商平台，也是一种新型业态，以天猫医药馆、京东医药城为代表的探路者，一直面临“无证上岗”的尴尬，这也为监管埋下了多重隐患。

更何况，网络假药背后还写着一个巨大的“利”字。2013年上半年，仅由天猫医药馆引导成交的药品交易额就超过10亿元，“双11”当天更是突破8000万元。巨大的利润空间和诱人的商机，不断吸引更多商家涉足其中，难免鱼龙混杂、泥沙俱下。

对网络销售模式，一些人有着发达的盈利嗅觉。与之形成反差的，是监管者慢半拍的行动。无论是资质认证还是后续监管，制度的更新和完善也有些踩不准点。专项整治的运动式治理思维，难以应对网络庞大的规模；新的《互联网药品销售管理办法》虽在加紧制定，但步伐也还可以更快一些。

更重要的是，市场没有真空。电商已经是未来销售发展趋势，如果正规商家不去占领，就会被违法违规者占据。虽然第三方电商平台网上药品零售试点已经开展，但仅选择一家知名度并不高的“95095医药平台”作为试点单位，显然难以满足整个网络售药的巨大胃口。正规厂商必须跟上电子商务的时代节拍，尽快“触网”，抢占电子商务的“蓝海”。

这也对监管部门提出了更高要求。需要一边扎紧篱笆，一边为运营成熟的电商平台松绑，注重发挥行业协会等组织的自我管理功能。只有强化行政管理方式创新，尽快建立健全适合网络市场发展规律的市场准入和监管制度，才能应对好网络与现实问题交织下的这个治理新课题。

编辑：周文