“整治不规范地名清单”应多与社会互动

毕舸

2019-06-21 09:59:00　　来源：红网

　　日前，海南省民政厅发布《关于需清理整治不规范地名清单的公示》，不规范地名84个，这也是继广州、西安等地后，又一地方发布“整治不规范地名清单”，其中海南15个维也纳酒店门店名称因位列其中而引发异议。

　　整治不规范地名确有必要，近年来，一些地方地名呈现商业化、随意化倾向，如企业高价冠名就取得某个路段的命名权，将已经沿袭多年、当地民众熟知的地名更改，给民众出行带来麻烦。当然，一些楼盘小区为了追求高大上，而取个洋名的现象也不少见，由此引发了不少争议。

　　因此，此次多地对地名的规范化行动也在情理之中。不过，在地名规范化管理过程中，如何兼顾历史客观形成因素、企业及市场合理诉求等，需要有关部门多方考量。

　　2004年7月颁布的《企业名称登记管理实施办法》规定，工商行政管理机关对企业名称实行分级登记管理。国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作，并负责核准下列企业名称：（一）冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”等字样的；（二）在名称中间使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样的；除国务院决定设立的企业外，企业名称不得冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”等字样。在企业名称中间使用“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”等字样的，该字样应是行业的限定语。

　　因此，针对某些楼盘酒店动辄自称“XX国际”“XX中华”等现象，有关部门确有必要进行清查，如果企业存在不经有关部门审核批准自行命名或增加“国际”“中华”字眼的，应依法责令其立即更改；对于当初因审核口径较为宽松而对不符合条件的企业“国际”“中国”命名则根据如今社会管理需求加以修正。

　　不过，对于类似于维也纳酒店的企业命名，则需要辩证对待。据其资料显示，维也纳酒店创立于1993年，总部在深圳，截至2014年，维也纳酒店拥有超过30000间客房、拥有超过2000万注册会员。已开和拟开的分店网络遍布全国80个大中城市，在全国拥有300多家分店，并以每年新开60-80家分店的速度发展。

　　从中可以看出，维也纳酒店成立较早，当初企业名称登记管理也不如后来这么严格，所以其企业名称有一定的历史合理性。维也纳酒店这个企业品牌经过20多年积淀，也具备了相应的市场价值。对于维也纳酒店而言，一旦名称更改，其之前投入不小的企业品牌、已有各类有关物料、广告牌等都要随之而改。而长期建立的用户认知也要重新市场教育，其隐形成本难以估量。

　　而这并非个案，上世纪八九十年代，类似企业取名不在少数，其中确有部分企业为了迎合所谓用户对于洋品牌高看一眼心理，而在名称上打擦边球的问题，也有企业管理者将自身定位国际化发展路线，采取了虽然不够合理却并不违背当初规定的做法，最终造成了中资洋名企业的存在。

　　因此，对于此类原因较为复杂的企业名称等问题，需要有关部门根据企业实际发展诉求、公众对其企业名称认知及接受度等综合考量。在此次管理过程中，不妨多召开一些听证，多听听企业及社会各界意见。也如海南有关部门回应所称，通过拟整改地名名单公示，吸纳各方信息反馈，对存有异议的再根据部门与专家会同论证，讨论是否要予以更名。如此一来，地方地名管理在规范化的同时，最大限度做到过程和结果公开、透明、公正，更有利于推动地名管理的法制化。

编辑：张苇柠

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