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王　聃：导游小费合法化能否遏制旅游乱象

//www.auribault.com 2015-08-21 来源：北京青年报

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　　一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。

　　要有等待小费文明自然生成的耐心

　　在几年之后，导游小费合法化的话题再次被谈起，这其实是个必然的结果。一方面，伴随着旅游市场的蓬勃发展，相关的收费话题，只会增加不会减少；另一方面，2013年10月1日开始施行的《旅游法》中明确规定：导游不得强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。该项规定意味着，大部分需要依靠带团购物提成来生活的导游，其收入正在面临着急剧下降的局面。如何以收入的增加来保持导游队伍的稳定？小费话题被重提就具备了某种可能。

　　正因如此，此次三部委推广导游薪酬制的善意值得肯定。但客观而论，导游小费制的推行真就具备相应的市场和社会条件吗？答案可能仍是否定的。这倒不仅如新闻所说，目前对导游小费缺乏明确的标准，小费很可能被异化为一种强制支付——对于这个问题，事实上通过相应的旅游市场执法可以纠偏。在我看来，关于导游小费的落地，最大的问题是：自愿的导游小费的支付，从来都不是一种制度强制后的结果，相反，导游小费只应是社会文明的“自我选择”。

　　此前关于导游小费的历次讨论，其实已经厘清了某些基本的常识。譬如，导游小费是一种国际惯例，但对我国来说尚属舶来品；譬如，在国外，导游小费除了是对服务导游的“收入性弥补”外，更多是为了表示对导游高质量服务的个人感谢。换言之，导游小费不仅是种自愿的行为，而且只应是一种社会文明的必然结果。在这样的文明形态中，游客与导游地位平等，导游全身心为游客服务，游客基于良好体验回报导游。而支撑起这一切的，更应是高度发达的旅游业形态。

　　由此对比，不能说我国旅游业市场的发展速度不够快，但距离良性导游和游客关系的生成，显然尚有不短距离。整体而言，我国的导游服务质量参差不齐，旅行社的组团出游，多半是走马观花，更不用说导游的细致体贴服务了。尽管新《旅游法》对导游群体提出了诸多约束，在某些旅游场景中，游客相对于导游仍然显得“弱势”，导游和游客冲突的事件时有发生。当导游和游客的关系无法回到相互尊重相互感激的局面，此时来谈导游小费制，不免显得过于早了些。

　　旅游业努力与国际接轨，这会成为未来的一个方向。但导游小费只应是社会文明和旅游业高度发达后的自觉表达，相关部门应当有等待小费文明自然生成的耐心。有旅游专家指出，即便引进了导游小费制度，也必须有严格的规章和配套手段。否则，小费制度就不能实现“良币驱逐劣币”的效果。如果一项付费，会增加烦恼，甚至带来导游和游客之间的更大矛盾，其推出显然就不那么合适。事实上，网友对导游小费的沸沸扬扬议论，已经提前证明了这一点。

编辑：丁斌斌