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丁永勋：价格“信得过”景区该由谁评

//www.auribault.com 2015-05-26 来源：京华时报

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　　由旅游部门直接公布一个名单，人们难免会质疑，评选的标准是什么？对景区高票价这件事，政府最应该做的其实不是评比、认证，而是加强价格监管，做好配套的公共服务。

　　国家旅游局25日通过官网公布了首批“全国旅游价格信得过景区”名单，南京夫子庙秦淮风光带、苏州园林、千岛湖等1801家旅游景区成为首批“信得过”景区，而北京故宫、颐和园等著名景区则落选。

　　很多人好奇，发布这个名单的依据是什么？原来这是国家旅游局搞的一个创建活动，主要针对景区一票制、公布价格构成、三年不涨价等社会关注的价格问题，对参与创建景区限定了六条承诺条款。只要承诺遵守这些条款，就可以被旅游主管机构认定为“价格信得过景区”。

　　但是，对这个“信得过”景区名单，不少人表示“信不过”。当然，这些景区价格定得是否合理，多数人都不可能逐一体验，这种反应只是基于感性的判断。与此相关的一个信息是，中国社科院此前的一份报告显示，中国5A级景区门票均价已达112元，早已迈过百元大关。而当前公众对景区最大的意见，就是门票贵、总涨价。杀鸡取卵式的门票经济，已成为中国人旅游休闲的最大障碍。

　　应该说，针对公众最关心的高门票问题，采取一票制、限制乱涨价、公布价格构成等措施，确实抓住了核心问题，有利于控制门票随意上涨，让门票价格更透明，也便于公众监督。活动初衷很好，措施也对路，为什么很多人不买账呢？

　　首先，景区只要宣布遵守这六条承诺，就可以被认定“信得过”，似乎太容易了，忽略了景区门票整体过高、服务却很滞后的事实。现在这些景区票价合理吗？门票收入怎么分配的？这笔账还远没有搞清楚，怎么就信得过了？

　　事实上，承诺容易，落实不易。景区实行一票制、不得设“园中园”、三年不得涨价，这些措施早已有之，但落实效果并不好。只要景区开发思路和盈利模式不变，门票经济的基础就很难撼动，各种暗中涨价、突击涨价的变通手段层出不穷，让限价令沦为摆设。这样的例子司空见惯，游客都有切身体会。

　　其次，是否信得过，还要看谁说了算。由旅游部门直接公布一个名单，人们难免会质疑，评选的标准是什么？政府主管部门与景区和行业关系密切，往往还是门票收入的获益者，很难代表普通游客的利益。景区价格是否合理，由政府主管部门认证，还是让独立的专业机构和普通公众来评价，公信力大不相同。

　　而且，这种行政部门主导的运动式创建活动，还有悖简政放权减少审批评比的大方向。对景区高票价这件事，政府最应该做的其实不是评比、认证，而是加强价格监管，做好配套的公共服务。对随意涨价的景区加大处罚力度，以儆效尤，比大量批发“信得过”的牌子，更能让公众看到严管票价的诚意。

编辑：曹茂竹

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