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刘雪松：执行不了的法规不设也罢

刘雪松

//www.auribault.com 2015-03-25 来源：钱江晚报

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　　一年半前，包括“在便器外便溺罚100元”等离谱规定在内的《深圳市公共厕所管理办法》，在市民的一片争议声中硬着陆。而今，这项被民众形象地表述为“尿歪罚一百”的法规，果然因为操作性等同于零而收获了零罚单，本该严肃的法规沦为虚设。

　　虽说“上前一小步、文明一大步”的劝导，未必能一步到位地达到“来也匆匆、去也冲冲”的效果，但解决“尿歪”问题，同样也不可能是罚款一百就能灵验的。这里面可能除了文明素养，还包括了生理因素、健康因素和“技术”因素，偏偏恶意尿歪的法治因素比例最小。从这个意义来说，恰恰“尿歪罚一百”的规章，反倒不是尿歪了，就是尿错了壶。这是从立法的针对性来说的。

　　从操作性层面来看，立法者应该清楚地知道，这监管的过程，是不可能人盯人实施的，也不允许用监控探头来代替，因此，尿歪被逮正着的机会非常有限。即便被逮着了，你也一时分不清这便器之外流的是尿还是淌着的水。再说了，这罚款的尺度，是以一滴、几滴算，还是以半泡、整泡计，都难以界定，这样的法规在现实生活中所起到的作用，恐怕未必比城郊结合部公厕里常见的“咒语”更有效。

　　曾被网友笑尿了的“尿歪罚一百”之所以能够义无反顾地施行，深圳相关部门的解释说，“目的是为了教育警示，强调市民文明如厕”。

　　深圳职能部门倡导文明如厕，积极的意义不言而喻。但如果通过法规制定的强制性处罚办法无法执行，再积极的意义，也会被这种立法的随意性、有法不依的不严肃性所带给社会的负面影响、消极意义而消磨殆尽。

　　尿歪是一种病，得治。但有的是身体的病，有的是心病，绝不是罚款一百的法规统统能治的。如果要说文明如厕的倡导，民间诸如“扫射乱射不如瞄准再射”之类的“尿前必读”，未必比停留在口头上的“尿歪罚一百”效果更差，也未必比咒人功能、损人后代的“厕所文化”灵验。尽管这些同样也登不上方便之厕、文明之堂，但毕竟是市井涂鸦，糟雅参差，人们大不了一笑而过。

　　本该严肃的地方法规，倡导文明如厕的法治之举，因为很不严肃、无法执行的“尿歪罚一百”而让社会一笑而过，这是将严肃的法规等同于市井“厕所文化”的一种自降格调，是将法治的公信与民间自发的倡导打了个平手的一场对赌。事实证明，这项法规既没有效地提高如厕时尿路与便器的精准投放程度，也没提高法治的严肃性与公信力程度，反而因为这种笑尿世人的荒唐而使这条法规呈现出欲罢不能、欲止还流的前列腺症状来。

　　有幽默的店家在公用的厕所里张贴过这样一句“劝尿警语——不要迷信自己的长度，请上前一步”。这句话，对于很多迷信罚款的懒政者来说，同样适用。文明如厕这种事，与其迷信罚款的法度，不如把设施的建设与完善、把管理的周到与服务，齐齐地向前跨上一步，再辅以人性化的倡导，尿歪的事情，就不会是太大的难事。

编辑：杨星