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朱昌俊：“大道至简，有权不可任性”的信号意义

朱昌俊

//www.auribault.com 2015-03-06 来源：光明网

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　　两会刚开幕了两天，任性一词，就火了两次。先是在3月2日的全国政协十二届三次会议举行首场发布会上，新闻发言人吕新华在回应反腐问题上表示，“有老虎的话都挖出来，态度上大家都很任性。”今天的政府工作报告中，李克强总理直指：大道至简，有权不可任性。

　　拍虎打苍蝇可以任性，有权当然不能任性。报告起草组负责人向透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。总理的有意为之，用意不可谓不深刻。

　　这句话的具体语境是出现在论述加大简政放权、放管结合改革力度中。因此，其首先针对的是在简政放权改革中，一些部门和地方政府出现的放权不彻底和截留现象。其更大的深意，或许指向的是当下改革过程中所暴露出的懒政、怠政的不作为现象，即“反腐”“反四风”导致“懒政”现象抬头这一现实。

　　这方面，李克强总理曾直言不讳地指出，“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，严重影响了改革效率，降低了政府公信力”。因此，无论是从当下改革中的现实来看，还是此次政府工作报告“有权不能任性”的强烈表态，可以预期，在今后一个时期，与反腐相伴，治理懒政、不作为，也将呈现出更大的力度。

　　懒政如何治？较之于直接的反腐败，这项工作显然需要更多的细节完善，也应该与反腐同时进行。如完善官员的考核评价机制，厘清政府部门与官员之间的权力与责任的界限，使得对于慵懒的治理有法可依，有法必依。同时，加强监督，特别是强化民众监督，加大对于不作为现象的曝光与追责力度，真正杜绝不作为的空间。如此，才能真正确保改革的效率——用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　权力任性与否，法律是一个最直接的判断标准。如果说治理权力任性中的“懒政”是兑现不作为的“法定职责必须为”，那么，权力的另一种任性——腐败，则针对的是乱作为的“法无授权不可为”。

　　在治理乱作为方面，这两年来的反腐行动，已经给出了最好的答案。但尽管如此，正如政府工作报告中指出的，政府工作还存在不足，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心。

　　触目惊心的腐败无疑是权力任性的极致。政府工作报告直陈腐败的严重程度，申明有权不可任性，再次表达出反腐仍旧任重道远的警示信号。在今后的一个相当长的阶段，对于反腐的纵深推进，特别是从治标向治本的升级，仍会快马加鞭，同时也说明，反腐并不会止于是一阵风，而是将长期不懈，及至有权不能任性。

　　大道至简，有权不可任性。是一种常识的强调，一种执政理念的宣示，更是一种治理决心的展示。它意味着，当下的执政党已经深刻认识到，约束权力，将权力关进制度的笼子，使其不敢、不能任性，依然是推进改革发展的重中之重，这与新一届政府执政以来所强力推行的反腐行动有着内在的紧密联系，也必将在未来展现出更为壮阔的治理图景。

编辑：曹茂竹

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