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毛建国：档案费秘密不能藏在档案里

//www.auribault.com 2014-08-13 来源：长沙晚报

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　朱慧卿漫画

　　又到毕业季。如果不是到机关当公务员或者到国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给薄薄几页纸的档案安个“家”。可能很多人不知道，这笔档案费可是一个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（8月12日《南方都市报》）

　　现在社会都已经进入移动互联网时代了，政府日常工作也基本进入了PC互联网时代，可在档案管理上，竟然采取最原始的方法，还得依靠手指头通过人工的方式来处理和保存。这可真是一个“小时代”，着实让人费解。这也提醒有关方面，必须把提升互联网思维放在更加突出的位置，别让公共服务成为社会发展的短板。

　　档案保管凭什么收费呢？政府改革的一个方向就是逐步取消收费，特别是在公共服务领域，应该能免的尽量免，能早免的早点免。这也是北京大学政府管理学院教授赵成根所认为的，“让存档人付费不合理，公共服务业务应由政府买单。”而且这项备受争议的收费，在一些地方已经取消。如江苏省取消了档案托管收费的规定，山东青岛开发区则停止了收费。其他地方为什么不能跟进呢？

　　收费为什么这么高？很多人都在感慨房价高，都在呼吁房价软着落，以便实现房地产市场持续健康发展。可对比一下档案费，很多人可能会有新的感慨，就这么薄薄的几页纸，一年要收一两百元的保管费。而在一些地方，最初的年收费曾达七八百元。给自己找个住的地方不容易，给档案找个住的地方也不容易。一些地方人社部门介绍，目前存档的“死档”数量高达总量的20%至30%。对于一般人来说，一方面档案看起来并没有多大作用，另一方面还要每年缴钱，面对“死档”的出现，最应该反思的恐怕是收费了。

　　收费到底用之何处？对于公共服务来说，收费能免则免，即便因为一些原因收费了，也应该公开透明。专家估算，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。这么一大笔钱，不能不关心其去向。可记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。有专家表示：“档案托管费像一个‘怪胎’：是服务，但做起来不像服务；像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性。因为‘弃档’‘自揣档案’是违法违规的，所以‘消费者’甚至没有说‘不’的权利。”还得加上一条，巨额收费都花到哪里去了，竟然没有一个人知道。

　　档案费的秘密不能藏在档案里，档案管理也需要互联网思维。在政府职能转变和简政放权的大背景下，面对清理和规范行政事业性收费的要求和呼声，档案费的问题应该受到重视。在政府也要有互联网思维的今天，结合档案管理的实际来看，建立全国统一的电子档案系统已经迫在眉睫。诚然，这需要有一个过程，但就当前来看，降低乃至取消档案费、公开档案费使用细目，却是很快就能办到的事情。

编辑：曹茂竹