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张伯晋：网络诚信建设，需紧握实名制试金石

//www.auribault.com 2014-08-08 来源：检察日报

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　　8月7日《北京青年报》报道，腾讯公司最近又开始新一轮清理谣言等有害信息的行动。腾讯公司微信业务有关负责人透露，此次清理的重点将是公众号，尤其是刻意散布虚假信息、诈骗、色情以及诱导用户进行分享的公众号。

　　微信公众号巧妙将社交与传媒功能结合，为用户提供了优质的阅读体验。同时，微信公众账号里的不良信息也呈爆炸性增长。据介绍，仅今年上半年，腾讯安全中心举报平台就收到约6000万条举报消息，有超过3500万用户主动向腾讯举报恶意账号，经审核有365万个恶意账号被冻结。

　　形形色色的微信虚假信息、诱导陷阱，极大损害了网络诚信。例如报道中提到的“微波炉加热食物致癌”谣言，估计不少人现在仍信以为真。谣言危害潜移默化，“谎言重复一千遍就是真理”，几经传播的谣言就可能蒙蔽真相。

　　腾讯公司主动清理有害信息、净化网络环境，值得点赞。但是，无论腾讯或是其他互联网企业，他们并不是执法部门，无法对有害信息的制造者、传播者进行最直接、有效的惩治。造谣者被封号之后，大可转战其他网站或通讯工具，甚至披着“马甲”卷土重来。因此，网络诚信建设仍需行政执法部门积极行动、有所作为。8月7日，国家网信办发布《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》，昭示出相关部门对微信等公众信息服务规范管理的积极举措。

　　近日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，针对加强网络诚信建设提出了四个方面的措施，包括落实网络实名制、建立网络信用档案、建立网络信用评价体系、建立网络信用黑名单制度等。在笔者看来，实名制是网络诚信的试金石。各种网络诚信建设举措，均需围绕网络实名制展开。

　　一方面，网络实名制可以让谣言制造者无所遁形。根据治安管理处罚法，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。由此，对于借公众号造谣者不能一封了之，相关执法部门要严格处罚，提升造谣者的违法成本，才能将隐藏在网络中的“大谣、小谣”连根拔起。

　　另一方面，制造谣言者固然可恶，不经思考、不问真伪对谣言进行转发者亦应受到谴责。对于转发谣言造成严重后果的“帮凶”，需将其行为记入个人诚信档案。此外，两高《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》中规定，明知是捏造的损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，情节恶劣的，以“捏造事实诽谤他人”论。也就是说，恶意转发中伤他人的诽谤帖，还有可能构成诽谤罪。

　　总之，以实名制为核心，建立网络信用的黑名单和白名单，并与个人征信体系挂钩，进而促使网民对自身网络言行负责，网络社会才能告别虚假、浮躁，重归理性、真实。

编辑：曹茂竹