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刘大山：公车改革，就要快刀斩乱麻

//www.auribault.com 2014-07-17 来源：南京日报

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　　据央视报道，中办、国办昨日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，公车改革将全面启动。

　　几年来，公车改革始终是只闻楼梯响，不见人下来。虽然早在1994年，中央就颁发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，提出了公车改革的概念，各省份也开始了试点工作。但20年过去了，效果不尽如人意，多数试点城市搁浅或原地踏步，由此带来的弊端也让公众失去了信心。每年以千亿计的公车经费，仍然占到“三公”经费半数以上。

　　究其原因，公车改革难点不在于改革模式，而是如何打破既得利益格局。现行公车体制的最大受益人，恰恰是能够决定改革与否的决策者，这必然使他们成为改革的最大阻力。于是试点来试点去，多是避重就轻，难以触及根本矛盾，一些地方摸索出的改革举措，也难以向全国推广。

　　实际上，在2010年，中央就已经明确了改革方向，即“取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供、适度发放公务交通补贴”，与昨日下发的《指导意见》一字不差。沉疴须下猛药，面对地方车改的诸多难题，一场自上而下、快刀斩乱麻式的治理，正是以力破局。

　　在央视的图解中，可以看出这次公车改革顶层设计的诸多亮点，既有标准，也有目标和时间表。在全国厉行节约，铁腕反腐的大背景下，这份改革方案值得被寄予更大的期待。

　　当前公车改革仍有许多困局待破解，有了快刀斩乱麻的改革政策，更需要快刀斩乱麻地执行，确保制度的刚性。在之前的试点城市就存在“补贴照拿、公车照坐”的现象。保留应急用车、执法执勤车辆及其他车辆的规定，给官员们留下了漏洞可钻；开自己的私车，让下属单位给加油的现象，又给了权力寻租新的空间。这些行为，靠官员们的自律很难杜绝，必须进行强制性的制度约束和外部监督，真正把改革政策执行到位。

　　再比如，今年以来，江西新余、四川五粮液集团的大规模公车拍卖引来舆论聚焦。有质疑公车贱卖造成国有资产流失的，也有指责高价拍出、企业变相“上供”的，类似怪诞之事，在改革全面推进之时理应防患未然。

　　其他问题如公车司机如何安置、车补发放如何监督，林林总总，既需回应公众疑虑，也要在技术上找到解决方案和监管措施。在国家层面的路线图画好之后，这些细节将直接关系到改革的成败，期待着相关部门拿出庖丁解牛的精神与韧劲，层层推进，见招拆招，不负民意期待。

编辑：周文