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顾　昀：检讨城市内涝，重在科学减灾

//www.auribault.com 2014-05-13 来源：京华时报

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预防和抵御内涝，除了加强老旧管网更替、提高新城区管网排水防涝能力，以及对那些能够“升级换代”的管道进行改造扩容外，重点还应放在科学减灾上。

11日，据称是2008年以来最大的一场暴雨袭击深圳，导致城市内涝，多处道路积水，公交受阻，汽车被淹，动车停运，航班取消。网友质疑：深圳是新建城市，为何会是这个样子？

深圳发生的这一幕，公众早已不陌生。从北京到上海，从南京到（四川）广安，都出现过城市“看海”场景。

归结起来，原因无非是老城区排水管网老化，新城区排水规划建设不合理，室外排水标准比较低，以及城市建设只重“面子”不重“里子”，等等。尤其是排水标准，可谓地不分南北，国内多数城市均按“一年一遇”标准设计（核心区也不过三五年一遇），就此埋下深重隐患。深圳虽是年轻的城市，却难逃脱上述弊端。

治理城市内涝病，出路也无非在于，修改室外排水标准，加快管网改造扩容，提高城市雨水收集利用水平，等等。当然，最好是把原来的管网全部“升级换代”，提高城市整体排涝能力。有人举例，国外有些大城市把排水系统修建得像地下宫殿一般，任它多少年一遇的大雨，都能轻松应对。

但应承认，这固然是治本之策，却也是一厢情愿，至少在短期内难以实现。所谓积重难返，城市排水管网建设是一个累积过程，不可能像在白纸上画画，画错了就擦掉重画。且不说这需要花费多少人力物力，在城市建设格局基本定型的情况下，很难想象，哪座城市有能力重新铺设所有排水管道。

因此，预防和抵御内涝，除了加强老旧管网更替、提高新城区管网排水防涝能力，以及对那些能够“升级换代”的管道进行改造扩容外，重点还应放在科学减灾上。也就是说，把更多精力放在预防内涝，减少内涝造成的各种伤害。

防涝减灾的首要工作，是杜绝出现人员伤亡的悲剧。暴雨成涝，或者一时无法避免，但全力减少人员伤亡，却应成为一道硬杠杠。为此，各地需对灾害性天气有所预见，及时发布预警，对容易造成内涝的地段即时监测，安排人员值守。如城市河道、天桥底下以及可能发生塌陷的地段，一旦遭遇暴雨天气，就应提高警戒。

再者是保障市民财产安全。比如，有些城市的小区地下车库，一旦发生暴雨就会出现雨水倒灌，淹没车辆，造成财产损失。这原本是可以避免的，比如提前通知、疏散。一些地处低洼地带的住宅区、办公楼，平时应备有排水设施，以备不时之需。

还有就是减少积水地段，确保交通顺畅。一些城市道路、高速路，一下雨就现原形，极易积水，造成交通堵塞。对于这些地段，管理部门应做到心中有数，应急有方。暴雨不仅考验城市排水防涝能力，同样考验着管理部门的科学减灾水平，如果早作预案、及时化解，内涝未必会造成什么可怕后果。

检讨城市内涝的根源是必要的，而在治理措施上，既要着眼于未来，也要面对现实。否则，好高骛远的治理口号，很可能变成画饼充饥，于事无补。

编辑：周文

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