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董碧辉：兰州水污染，讨个说法咋这么难

//www.auribault.com 2014-04-16 来源：钱江晚报

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兰州局部自来水苯指标超标事发后，当地5户居民将兰州威立雅水务集团告上法庭。4月14日上午，兰州中院立案庭表示不予立案，因公民个人不具备“诉讼主体资格”。

自来水污染事件，是大规模的环境污染事件，大量的居民都是受害者。按照兰州威立雅水务集团的说法，此次超标事件被发现是一次纯属偶然的检测，按照正常程序，水质是半年一检测，3月初检测结束后，下一次检测应是半年后的9月份，兰州威立雅水务集团副总经理闫晓涛说，苯无色，有芳香气味，如果没有及时检测出来，兰州市民就是喝了半年也不知道，说不定还会说水有一种香味。面对这种近似无耻般的洋洋得意，兰州居民除了喝到苯超标的污染水的愤怒外，怎能不徒增担忧和恐惧——不知道哪一天，超标的自来水又会从水龙头里面流淌出来，因为他们不知道，没人让他们知道。

面对事实上的身体伤害和潜在的心理伤害，居民们将兰州威立雅水务集团告上法庭，无非是想要讨个说法，要求赔偿。可讨个说法咋就这么难？没错，民事诉讼法第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。据此，兰州中院立案庭表示，公民个人不属于”法律规定的机关和有关组织“，故不具备”诉讼主体资格“。可是这些居民是利害关系人，对他们而言这不仅仅是公益诉讼，更是侵权诉讼，他们要求的侵权赔偿数额仅针对自身受损的权益，这样的民事诉讼都无法立案，还要法院做啥？环保局倒是属于”具备诉讼主体资格的机关和有关组织“，可是它会去起诉自来水公司吗？

关于水污染的环境公益事件频频发生，但是与环境污染事件日益增多而且屡禁不止形成鲜明对照的，却是环境污染诉讼的缺位。导致侵害公民权益的相关企业往往接受行政处罚，象征性地交点罚款就可以过关。就以兰州自来水污染事件来说，不但居民的民事诉讼应该立案，更应该为集体公益诉讼创造条件。1993年美国加利福尼亚的辛克利铬污染诉讼案，值得借鉴。在律师事务所做文秘工作的艾琳·布洛科维奇偶然发现，美国太平洋天然气和电力公司严重污染了地下水，导致辛克利地区居民癌症高发。艾琳获得当地643人的签名支持，承担了集体诉讼，结果让太平洋天然气和电力公司赔偿给受害者3.33亿美元，创造了美国诉讼史上的赔偿金额之最。这一诉讼为辛克利小镇的居民讨回了公道，捍卫了小镇居民的环境安全权、健康权，而且使得太平洋天然气和电力公司和类似的企业再也不敢污染环境。

如果我们的污染企业要面对大规模的公益诉讼，要付出天价的赔偿，还敢继续这么干吗？行政处罚过轻，受害者又无法通过法律渠道讨个说法，获得赔偿，在这样的局面下，污染行为怎么能禁绝呢？

编辑：周文