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吴应海：“免罚”当奖品让法律很受伤

//www.auribault.com 2015-02-09 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　车牌号为粤B的车主又有福利了，深圳交警昨天颁布了一项新规定，两年内没有交通违法记录的车主，可以申请免除一次道路交通安全违法行为的罚款、扣分，改为警告，免罚违法行为仅限深圳辖区内。这一举措，在全国堪称首例。（2月8日《广州日报》）

　　深圳市交警部门推出这一“特别奖励”，显然是想借助“免罚”来引导更多的司机文明驾驶，遵守交通法规，减少事故发生。应该说，这种做法的初衷是好的，而且确实会具有一定的激励作用。与此同时，由于这样的“免罚”是有限度的，只是免除罚款和扣分，并不会让严重触犯交通法规的司机借此逃避处罚。只要司机的违法行为超出罚款和扣分的处罚范围，该吊证的吊证，该拘留的拘留，该判刑的判刑，一点儿“便宜”也沾不了。所以，有不少人为此举“点赞”。

　　然而在笔者看来，“两年内无交通违法就可免罚一次”表面可行，实际上却是不可行的。道理很简单，现行的《道路交通安全法》对道路交通安全违法行为列出了五种处罚种类，包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证和拘留，面对违法的司机，交警部门可以根据情节轻重给予相应的处罚。但法律并没有授权交警部门可根据司机的守法情况，拿“免罚”当奖品，谁多长时间不违法了，谁就可违法一次而不被追究责任。同理，《机动车驾驶违章扣分办法》也没有此类规定。既然法无规定，那交警部门就无权逾越现有的法规，随随便便更改法定的处罚规定。如此看来，“免罚”当奖品无疑让法律很受伤。

　　事实上，就是从情理角度看，交警部门拿“免罚”当奖品也是说不过去的。如果司机连续两年不违法，就可获得一次申请免除罚款、扣分的机会，那么以此类推的话，医生两年不收红包，是不是就可以获得一次收受红包却可免予追究责任的机会；官员两年不贪污，是不是就可以贪污一次而不被绳之以法？

　　看来，深圳交警部门别出心裁推出的“两年内无交通违法就可免罚一次”，还是立即打住为好。如果真想借助奖励制度来鼓励司机遵守交通法规，还是另想办法的好，比如在保险、年审费用方面给予优惠或加大优惠力度；或干脆直接发现金大奖。2013年，郑州市文明办就曾出台措施，设立交通文明奖励机制，将分别对3年、5年、10年内无违章记录驾驶员进行奖励，奖金将从3000元、5000元到1万元不等，这便是很好的示范。

编辑：周文

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