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大　山：坚持法治思维，切实遏制欠薪

//www.auribault.com 2014-10-23 来源：中工网—《江苏工人报》

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　　习近平总书记非常强调“法治思维”：“法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”。同时，习近平总书记还强调“底线思维”：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”从某种意义上讲，“法治思维”和“底线思维”是一致的。法治是处理一切问题、做好一切工作的底线，离开了法治，底线势必难保。

　　治理欠薪工作，也需要运用“法治思维”的方法。我之所以把“法治思维”、“底线思维”与治理欠薪联系起来，意在提醒未雨绸缪，年终不远，切实做好防范发生农民工工资拖欠现象。再就是，受了一个悖论的触动。日前，一位建筑企业的老板冒然地给我打来电话，不久前我曾帮农民工去他那里讨过薪。听得出来，他颇为得意：“看过《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》没有？上面说的很清楚，2020年之前可以拖欠工资。”我随口还他一句：“绝对不可能！”他也硬邦邦地回了我一句：“那你就看看第一条第三款吧。”

　　我当即从网上调出《意见》细读。第一条是“进一步做好为农民工服务工作的总体要求”，该条第三款“总体目标”写道：“到2020年，……农民工……工资基本无拖欠”。很显然，那位老板误解了这段话的意思。到2020年农民工工资基本无拖欠，并不意味着在2020年之前可以允许拖欠农民工工资。

　　尤其是，《意见》第三条“着力维护农民工的劳动保障权益”的第八款专门对“保障农民工工资报酬权益”提出一系列具体要求：推行工资保证金制度，建立健全欠薪应急周转金制度，完善并落实工程总承包企业工资支付全面负责制度，联动治理恶意欠薪制度，解决欠薪问题地方政府负总责制度，推广实名制工资支付银行卡，等等。这些实实在在的措施，目的就是要千方百计遏制欠薪，切实维护农民工的薪酬权益。这些措施并不是说到2020年才实行，而是已经实施多年或者很久了。早在1995年5月1日起施行的《劳动法》就明文规定：“不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”；近十多年来，从中央到地方各级党委政府都把治理欠薪问题列为重要议事日程，并连刮了三年全国性的讨薪风暴；特别是，全国人大常委会于2011年通过《刑法修正案（八）》，“欠薪入刑”，增设“拒不支付劳动报酬罪”，恶意欠薪是要被追究刑事责任的。可见，认为到2020年农民工工资才不可以拖欠的说法，既是无知法盲，又是荒唐可笑。对此，必须坚决予以纠正，防止误导扩散，造成负面影响。

　　欠薪与否，是衡量一个企业经营状况好坏、是否尊重维护劳动者合法权益乃至道德优劣的重要标志。正因为如此，很多地方对欠薪采取“零容忍”，实行“一票否决”。所以，必须运用“法治思维”、“底线思维”的方法治理欠薪，下决心，用狠劲，出实招，千方百计确保农民工及时足额拿到血汗钱。一个企业或一个地方出现了欠薪现象，就意味着劳动者的合法权益受到了严重损害。如果处理不当，很容易激化矛盾，酿成群体事件乃至极端行为，给社会安定和谐造成不良影响。

　　时值全年末季，年底是欠薪高发时段，这不仅需要用人单位以“法治思维”严格自律，保证及时足额兑现农民工的工资，而且需要政府执法监督部门运用“法治思维”从严检查监督，严防死守，切实防范欠薪现象发生。

编辑：周文