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樊　曦：放宽创业“底限”，更要守住监管“底线”

//www.auribault.com 2013-10-30 来源：中工网—《河南工人日报》

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注册资本“零门槛”、企业年检改年度报告、经营场所登记条件放宽……国务院新一轮工商登记制度改革受到普遍欢迎。但要看到，随着创业门槛的去除，涌入市场的不只是创新活力，还会有一些不规范、不诚信的行为。对于政府而言，放宽创业“底限”，需要牢牢守住监管“底线”。

该放的放下去，该管的管起来，是政府职能转变最为通俗的注解。要达到这项改革的目的，绝不是简单的“一放了之”。在释放束缚公民自主创业、企业发挥活力的羁绊同时，还要确保市场主体依法合规，维持市场公平交易秩序。

没有了注册资本金和营业场所的限制，如何保证企业有资质有能力经营？变年检制为年度报告制，如何确定企业不会是空头的“皮包公司”……这是新情况下可能发生的新问题，也是市场监管工作的新挑战。

从当前情况看，守住监管“底线”，一方面要抓紧制定完善推进改革的配套措施，明确监管责任，既做到“不该管的不管”，更要做到“该管的管”“管得到位”；另一方面，必须要下大力气推进企业诚信制度建设，大幅提高企业违规经营的成本。

应对新情况，可借鉴采纳的办法其实很多。比如，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过信用信息系统予以公示；对有违规行为的企业要列入“黑名单”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”；对企业家的征信情况进行背景调查，提高企业的失信成本，等等。政策调整的指向明确、办法不少，重要的是扎实研究、细致梳理，把缺的补上、弱的强化，认认真真地将政策的配套措施完善落实。

公司注册资本登记制度改革，核心是通过放宽市场主体准入以促进小微企业特别是创新型企业成长。只有既降低创业“底限”，又守牢监管“底线”，才能让这项改革真正达到百姓受益、经济激活的目的。

编辑：周文