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欣　华：市场监管要让老百姓放心

//www.auribault.com 2013-10-17 来源：中工网—《河南工人日报》

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刚刚过去的“黄金周”买期房担心被房企下套，婴儿“第一口奶”中了某些乳品企业和医院合谋算计，手机预付费被运营商不知不觉中扣除……花钱消费、享受服务本是乐事，不放心的感觉却如影随形地跟着老百姓。加强市场监管就成为政府职能转变的重要任务。

市场监管是现代政府重要职能，党的十八大提出，要完善金融监管，改革和完善食品药品安全监管体制机制。这一要求可谓切中要害。近年来，政府部门在市场监管方面作出诸多努力，但仍有许多问题依然是顽症。金融服务业收费问题多为群众诟病，餐桌安全总是按下葫芦浮起瓢，商业欺诈在旅游、房地产交易中屡见不鲜，处处凸显政府加强有效监管任务之艰巨。

如何在政府职能转换过程中把市场监管这一手强化起来，需要以法治精神和改革思路来统率之。李克强总理谈到此轮政府机构职能转变时强调，在放权的同时必须加强市场监管。这可以说是一个关键所在。要让监管之手硬起来，就要把政府不该管、管不好的放手给市场、社会和企业，比如要减少政府对企业微观经济行为的过度干预，砍掉不必要的审批。有效的监管还必须优化监管结构，整合监管力量。以食品安全监管为例，长期存在的分段监管体制带来“九龙治水”，监管边界模糊造成监管重复和监管盲点同时存在，这些都有待于在机构改革和职能转换中加以解决。

理顺了体制机制，还要解决执行力的问题。监管主体“自身不硬”，相关责任就难以落实。一些部门履行监管职责多停留在会议上、文件中，部分监管主体玩忽职守作风不正的情况也时常见诸报端。监管者应付差事，与被监管者玩“捉迷藏”，法律规章自然成了“稻草人”。此外，改变监管部门“有利抢着管，没利让着管”的情况，必须加强问责，落实监管责任；同时增加社会监督，把政府的“独角戏”变成社会、政府和行业的“大合唱”。

近日，国务院出台关于促进健康服务业发展的若干意见，强调要依法规范健康服务机构从业行为，强化服务质量监管和市场日常监管。此前“新旅游法”也明确规定了市场监管责任。市场监管要让百姓放心，这是政府肩上沉甸甸的责任，也是法治政府、责任政府的应有之义，需要有关部门拿出切实行动，付出更多努力。

编辑：周文