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更应强制企业实行带薪休假

叶祝颐

//www.auribault.com 2015-08-10 来源：中工网—《劳动午报》

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　　今年以来，高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。（8月9日《佛山日报》）

　　在我们的传统眼光里，机关事业单位的公职人员应该是勤奋工作的榜样，但是，依法休假是工作人员的权利。公职人员带头休假，一来可以调节身心，二来可以提高机关事业单位工作效率，三来可以引导社会休假潮流，应该是多赢的结局。尽管有公职人员认为“有假难休”，但是政府强制推进，不休假不能评优，领导带头休假，“有假难休”的情况应该会有所改变。

　　在现实生活中，不仅公职人员“有假难休”，不少企业都处于超负荷工作状态，节假日更成了某些企业让员工加班加点的“黄金机会”。不谈带薪年休假、就是法定节假日与休息日的休假权，在一些用人单位都是形同虚设。在一些企业，员工一周休息一天基本上是常态。不论是《劳动法》、《劳动合同法》还是《职工带薪年休假条例》，对休假都有明确规定，但劳动者的“休假权”落实情况依然不理想。来自人社部的调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%，就颇能说明问题。国务院发布的《国民旅游休闲纲要》也只是说2020年基本落实职工带薪年休假制度。

　　现实休假生态中，不少用人单位喜欢宣传、鼓励加班加点工作的员工，而缺少对休假权利的激励保障措施，劳动者加班加点工作被认为是先进典型，员工争取休假权利被认为是不爱岗敬业。在这样的语境下，有多少人出来捍卫休假权利，与重加班轻休假的潜规则叫板呢？即使一个单位有几个争取休假权利的人，也会遭到整个团队的排斥。这一点从某职工的话语中得到验证：“休假制度执行很难。一是工作脱不开身，二是领导不休假，一般职工也不好意思休假。”

　　如果说公职人员休假权利可以通过政府强制执行得到保证的话，其他员工的休假权利如何落实呢？《劳动法》已经颁布20年，《劳动合同法》已生效7年有余，保护劳动者休假权利是早已说滥了的话题，但法律法规并没有被用人单位敬畏。用人单位剥夺员工休假权利，安排劳动者超时加班、模糊加班概念，员工被全勤等侵害劳动者权益的事情比比皆是。如果碰上经济不景气，企业裁员的时候，员工更是不敢同老板谈薪论假。

　　虽说劳动者休假权利被打折扣，与“重工作轻休息”的大背景与劳动者维权意识不够有关，但是，就业形势严峻，员工与企业之间权利地位普遍不对称，是不争的事实。劳动者为了保住饭碗，明知用人单位剥夺休假权利违法，也不敢提出异议，因为他们根本没有话语权。

　　面对不理想的休假现状，一方面，公职人员要带头休假，维护包括临聘人员在内所有公职人员的权利；另一方面，公职人员不能只顾着自己休假，而要积极营造依法休假的社会氛围，引导休假潮流，唤醒更多劳动者的休假权利意识。更为重要的是，政府职能部门要维护所有劳动者的休假权利。对克扣劳动者假期的用人单位，提高其违法成本，启动问责程序与法律程序，通过法律制度的力量落实普通劳动者的休假权利。

编辑：周文