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金　备：高温补贴缘何像是“天上的馅饼”

//www.auribault.com 2014-06-03 来源：中工网—《河南工人日报》

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　　今年夏季的酷热似乎提前到来，从5月27日到30日，郑州最高气温摄氏36度到39度不等，虽然端午节时郑州气温下降了，本周内最高温度不超过摄氏32度，可已然让人感觉到今年郑州很可能是个“苦夏”了。

　　夏日来了，高温补贴又成为人们热议的话题。在街头遇到一位环卫工人，笔者问他前几天有没有一天10元的高温补贴，他懵懵懂懂地说不知道。从过去的经验看，多数属于劳务工的环卫工人，春夏秋冬月月工资一样，没有额外的高温补贴，今年不知道会不会改变。

　　河南发布的有关高温环境下工作的劳动者每天10元高温补贴的规定，已有6年的历史，但居然有很多的本应该享有高温补贴的劳动者却不知道有高温补贴，或者是知道却不晓得如何才能得到。高温补贴这个天上的“馅饼”，依法规应该“落地”，为什么仍悬挂在部分劳动者的头上，可望而不可即？

　　人们发现，多数职工都有高温补贴，哪怕坐办公室吹空调的职工也有。而拿不到高温补贴的，大多集中在室外工作的劳动者身上，诸如环卫工人、建筑工地的农民工、各类在街头工作的协管员等，这些人都有一个共同特点，他们所服务的单位，是他们的用工单位而不是他们的用人单位。而河南关于给劳动者高温补贴的规定载明：“用人单位安排劳动者在日最高气温35℃以上露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，要向劳动者支付高温补贴。”因此，行政法规规定的高温补贴，存在着让人可规避的法律漏洞。比如建筑工地的农民工，他们与工程建筑单位不存在劳动关系，多半是跟着包工头干活，挂靠在某个劳务公司，名义上劳务公司是他们的用人单位，实际上劳务公司不会支付他们的高温补贴，而农民工自己也觉得并没给劳务公司提供劳动，没理由向劳务公司讨要高温补贴，而包工头不具法人资格，也不是用人单位。

　　近年来，几乎每年都有环卫工中暑身亡的新闻，但据调查，多年来环卫工作外包后，环卫工人几乎都是承包环卫工作公司的劳务工。去年盛夏，笔者询问郑州街头一位环卫工有没有一天10元的高温补贴。他说没有，就是天太热时公司发瓶矿泉水，过去连一瓶水也没有。这位60多岁的环卫工讲，他来郑州干了5年的环卫工了，公司招聘他时让签的是劳务合同，他自己也不知道谁是他的用人单位。

　　法律虽存在一些漏洞，比如一天10元的高温补贴，实际难以执行，高温补贴执行好的都是按月发放。可只要认真执法，也可以修补漏洞。据5月15日新闻媒体报道，海南省儋州市环卫局的900多名环卫工人领到了4月份的高温补贴，每人300元。海南省儋州市的环卫工人之所以能按月领到高温补贴，改变了原先只有在编的环卫工才有高温补贴的状况，得益于去年7月31日，海南省儋州市全国劳模环卫工郑玉娟给省委书记提的一条意见：“环卫工人每天在烈日下工作，却没有高温费，希望政府能给儋州所有环卫工人发放高温补贴。”省委书记当场表示要统筹解决。结果几天后市政府决定把全市环卫工人的高温补贴纳入财政预算。由此看来，若领导重视了，政府方面认真执法，问题还是可以解决的。退一步说，如果规定对于支付劳动者高温补贴用工单位也负有连带责任，也能避免劳务工少些难有高温补贴的尴尬。

　　自然，劳动者也不能等着天上掉馅饼，需要要求工会依法对高温季节劳动保护实行监督，加强对防暑降温工作的监督检查，依靠组织的力量，维护自身的合法权益。

编辑：曹茂竹