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金　备：工会如此出手真给力

//www.auribault.com 2014-01-09 来源：中工网—《河南工人日报》

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岁末年初，各地多个部门联合开展劳动者工资清欠检查行动，是近10年来的惯例，各地总工会都会参与当地的工资清欠检查行动。1月7日《工人日报》介绍了多个省（自治区）工会在工资清欠检查行动中的举措，山西省总工会建立了临时应急救助专项资金，首先垫付农民工被拖欠的工资，再由工会代表农民工向欠薪单位追讨；广西总工会要求各市级总工会普遍建立农民工工资应急周转金制度，在必要时先行垫付农民工部分工资或基本生活费用，以保障欠薪农民工的基本生活，缓解矛盾纠纷，待拖欠工资案件结案后，优先从追回的欠薪中扣回。在笔者看来，这是工会对工资清欠最给力的行动。

帮助劳动者讨要被拖欠的劳动报酬，已经成为工会维护职工合法权益工作中的一项重要内容，讨薪虽然并不是常态工作，但工会成功的讨薪行为，影响之大之好，又是工会常态工作所不能取代的。然而工会不是一个权力机构，为职工依法维权的权利是呼吁、协调及为职工提供一定的法律援助，给人们的印象似乎“雷声大，雨点小”，而工会主动接过农民工讨薪的难题，挺身而出作为“债权人”讨薪，用专家的话说：总工会为农民工说话，主动把自己变成了农民工利益的表达者和维护者，这就是最大的创新。

其实，最早接过农民工讨要欠薪接力棒的工会，是义乌市总工会的创新之举。义乌是外来农民工最多的地级市之一，该市总工会早就探索工会社会化维权模式。2007年3月，义乌市总工会出台了《关于职工工资债权工会让渡实施办法》规定，外来务工人员，如果工资被业主拖欠，且事实清楚、数额明确，务工人员又面临经济上的特殊困难或特别情况的，可以向义乌市总工会提出申请，经工会评估符合让渡条件的，双方签订《工资债权让渡协议》后，就由义乌市总工会先支付这些务工者的工资，后由总工会以债权人名义通过协商或法律途径向业主收回欠薪。

义乌市总工会的办法真好，但学习要冒极大的风险，工会还要具有相当强大的经济实力。河南有个县级市的工会职工维权中心主任，专门跑到义乌学习考察，回来后感慨万千：农民工怕打官司，一是缺少法律知识，二是拖不起时间，工会接过农民工的债权成为债权人，不怕拖时间，而且不仅要讨回用人单位拖欠工人的工资，还要追讨用人单位拖欠工资的经济赔偿，追讨的经济赔偿部分，就可以解决为职工维权的耗费，还增加了为职工维权的工会法律组织的经济实力。可惜的是，他们学不了，县级市总每年可以提取的工会经费只有二三百万元，市总工会的职工维权中心经费更是少得可怜，没有能力先期支付农民工的欠薪以接过债权。还有一个原因，职工维权中心因经济实力不济，难以聘用具有律师资格的工作人员。

很多地方工会都建立了工会职工维权中心，但这只是总工会内部的一个部门机构，就算是有独立的法人资格，还谈不上工会维权实现社会化。社会的快速发展，也带来劳动纠纷的多样化和复杂化，工会传统的为职工维权模式，已经让职工感到不那么给力了。工会需要探索新的社会化维权模式，并作为一项事业来发展，在工会强有力的支持下，让工会的维权机构也具有“造血”功能，让职工维权不那么困难。

工会维权出手更给力，就需要让职工切身感到实惠的创新举措，而创新并不只是工会要“舍财消灾”，而是整合社会力量，发展工会维权事业。

编辑：周文