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新闻观察：“天价罚单”能否执行到位，公众拭目以待

滨兵

//www.auribault.com 2015-06-05 来源：中工网—《工人日报》

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　　超排污染物，陕西省咸阳一家企业被处以20万元的罚款，可企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元。这是该省根据今年新实施的环保法开出的按日计罚的首张“天价罚单”。（见6月3日《华商报》）

　　刚开始被罚20万元，企业拒不整改和缴纳罚款，79天后这笔罚款飙升至1580万元，罚款数额从一个小数目变成了大数目，在这期间，该企业所有违法行为依然如故，甚至还发现了新的水污染问题。可见，污染企业对环保部门开出的罚单并没有给予足够的重视。

　　污染企业之所以这么大胆，一方面可能是基于以往的经验，环保部门往往执法力度较弱，罚单有时就像是“纸老虎”，甚至可以通过“关系”摆平，因此，污染企业对于环保部门的整改要求置之不理；另一方面是没有尝到“史上最严”环保法的滋味，没有看到其发威的“真容”。排污企业还在期待像过去一样，环保部门只是做做样子，不会对其动真格的。“天价罚单”的开出，击碎了违法排污企业的幻想，让公众看到了“史上最严”环保法的威力。

　　不过，虽然现在污染企业已停产，但至今尚未缴纳处罚。“天价罚单”迫使污染企业停产，只是表明执法有了成功的开始，却并不能说执法完全胜利。这里面依然存在一些不确定因素，比如是否可能在当地有关部门的协调下，罚款降低了，执行延期了等等。

　　被称为“史上最严”环保法于今年1月1日正式实施。新修订的环保法加大了对企业违法的处罚力度，也增加了对行政监管部门的问责措施。对此，公众期待要有最强的执行，才能发挥出“史上最严”环保法的应有效力。换言之，“史上最严”环保法要有“史上最强”的执行 .“天价罚单”的开出，其实也在考验着“史上最严”环保法的执行力。从这个意义上说，罚款的多少固然重要，但罚单能否严格得到执行更为重要。如果“天价”罚单最终虎头蛇尾，那么，“史上最严”环保法也会受到质疑，而这正是这起事件中最受到公众关注的焦点。

　　“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。“史上最严”环保法需要经受很多考验，才能名副其实；需要经过实践检验，才能显出威力。“史上最严”环保法能否成为真正“有牙齿”的环保法，是否能够达到对污染企业及其行为“零容忍”，需要用事实来证明。“天价罚单”无疑是一块试金石。

　　“20万元罚款飙升至1580万元”，要执行到位才能显出威力，才具震慑力量。对于“天价罚单”的执行，公众都在拭目以待。

编辑：周文