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别让居民楼成控烟“盲区”

来源:中工网-工人日报
2022-01-18 08:03:01

  原标题: 别让居民楼成控烟“盲区”

  张玉胜

  据1月16日《北京青年报》报道,日前,北京市控制吸烟协会发布2021年控烟投诉数据——2021年1月1日至12月31日,“无烟北京”微信公众平台收到群众对违反《北京市控制吸烟条例》相关规定的投诉举报线索11631件,同比增长19.6%,同时,2021年居民楼内违法吸烟投诉创历史新高。

  相较于前些年经常被投诉的餐厅和写字楼,2021年,居民楼内违法吸烟的投诉创下历史新高。相关数据显示,去年该区域的投诉量比2017年增长95.6%。在居民楼吸烟,因其隐蔽、点多面广,一定程度上成为“无烟北京”的将官“盲区”,这亟待引起关注并进行有效治理。

  居民楼内违法吸烟行为多发生于楼道、电梯间和步行梯,这些区域成控烟“死角”和投诉“重灾区”,主要原因在于认知不清、边界不明和监督缺位。堵塞这一漏洞,需要多管齐下,综合治理。

  在疫情防控语境下,由于居民减少外出、不少人居家办公,居民楼内违法吸烟行为可能会一定程度上增加。同时,对居民楼道的公共属性缺乏清醒认知,也是违法吸烟的主要诱因。曾有记者进行随机调查,过半受访者不知道在住宅楼道吸烟违法,超过八成受访者表示在楼道内见过有人吸烟。楼道是公共空间,而且是空气流动较差的封闭区域,理当被纳入禁止公共场所吸烟的管理范围。

  在居民楼道吸烟,不仅会让邻居们遭受吸食二手烟的健康危害,而且浓烈的烟味可能久久无法散去,给本居民楼的住户造成环境污染。某种角度上说,在居民楼道抽烟不仅是不文明之举,而且可能侵犯邻居的健康权。

  从法律角度讲,在居民楼道抽烟是否属于在公共场所吸烟的违规行为,尚存疑问。根据《北京市控制吸烟条例》,“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”“吸烟区划定应远离人员密集区域和行人必经的主要通道”。从通常的认知来说,居民楼的楼道是部分业主的公摊面积,也是行人的必经通道,但其是否属于被禁烟的“公共场所”范畴,上述条例中并没有明确予以列举。这也是时下相关行为没有受到有效监管原因之一。

  要避免居民楼成控烟“盲区”,首先需要明确居民楼道的“公共场所”属性。对于各地控烟工作而言,最好在立法或修法时,将楼道等场所纳入相关地方规定中对“公共场所”的列举范围,以增强人们守法意识和执法底气。

  其次,要加大公共监督和举报力度,共同维护人们在公共空间的健康权益。

  其三,要明确厘清小区物业的相关责任,督促其做好控烟宣传和违法劝阻工作。毕竟,小区里的空间相对私密,监管部门对相关行为面临一定程度的发现难、执法难。

  控烟不仅关乎个人习惯、公共健康,更是观念进阶的过程。控烟有难点、有反复,在短期内看是正常的,但必须时刻绷紧这根弦,及时发现、解决问题,不达目的、不达效果,绝不“收兵”。

责任编辑:宋环

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