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“十四五”开新局:以改革为先导向改革要动力

来源:四川日报
2021-03-29 08:13:25

  原标题:“十四五”开新局:以改革为先导向改革要动力

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以思想理论创新引领改革实践创新,以总结实践经验推动思想理论丰富和发展,从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断,构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  《习近平谈治国理政》第三卷“推动全面深化改革实现新突破”专题,集中反映了习近平总书记党的十九大以来关于全面深化改革的重要论述。把握这一专题,要结合《习近平谈治国理政》第三卷其他专题、结合习近平总书记系列重要讲话精神尤其是最新观点和论断,不断深化对新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题的认识,做到学懂弄通做实,奋力实现“十四五”开新局。

  一个新的关头 贯彻新发展理念推动改革在新发展阶段走深走实

  ●“十四五”时期我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,要以新发展理念指导引领全面深化改革,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节,继续把改革推向深入

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进改革,改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面。习近平总书记指出,党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期;党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。

  “十四五”时期我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,改革又到了一个新的关头,我国发展所处的重要战略机遇期的内涵发生变化,应变局、开新局迫切需要发挥好改革的先导和突破作用。针对新发展阶段的形势任务,习近平总书记对全面深化改革作了深入的思考谋划,强调要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,把握好改革和发展的内在联系,紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局,着力推进创造性、引领性改革,务实推进战略战役性改革,扎实推动创造型引领型改革,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,推动改革和发展深度融合、高效联动。

  完整、准确、全面贯彻新发展理念,发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。习近平总书记指出,全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,扭住构建新发展格局目标任务,更加精准地出台改革方案。新发展理念是一个整体,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题,必须完整把握、准确理解、全面落实、协同发力,贯彻到经济社会发展全过程和各领域,而不能畸轻畸重,不能以偏概全。要以新发展理念指导引领全面深化改革,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节,继续把改革推向深入。坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,更加注重共同富裕问题。构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革,要善于运用改革思维和改革办法,为构建新发展格局提供强大动力。

  抓住坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主轴,把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出的位置。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代谋划全面深化改革,要把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,推动各方面制度更加成熟更加定型。从全面深化改革的进程看,我国主要领域改革主体框架基本确立,现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强系统集成、精准施策、督促落实上。对此,习近平总书记指出:“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革”“是各领域改革和改进的联动和集成”“既要在原有制度基础上继续添砖加瓦,又要在现有制度框架内搞好精装修,打通制度堵点、抓好制度执行,推动解决实际问题”,这就要求统筹改革、发展、安全,聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措,抓纲带目,提升改革综合效能。

  一个政治主题 在改革全过程中要坚持和加强党的全面领导

  ●新发展阶段的改革,面临很多前所未有的新问题,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40多年前,应对重大改革挑战、抵御重大改革风险、克服重大改革阻力、解决重大改革矛盾,要更加坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威

  要把坚持和加强党的全面领导作为贯穿改革全过程的政治主题。习近平总书记指出:“全面深化改革,任务十分艰巨,必须加强和改善党的领导。”党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是战胜一切困难和风险的定海神针。习近平总书记科学总结改革开放四十年积累的宝贵经验,第一条就是必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导。全面深化改革的伟大历史成就,更是让我们深刻认识到:中国共产党具有无比坚强的领导力,党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,也是改革得以成功应对各种风险考验、行稳致远的最大优势。改革每一步都不是轻而易举的,不管哪个领域、哪个方面、哪个环节,都不能缺失和弱化党的领导,要确保党始终总揽全局、协调各方。

  要坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。新发展阶段的改革,面临很多前所未有的新问题,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40多年前,应对重大改革挑战、抵御重大改革风险、克服重大改革阻力、解决重大改革矛盾,要更加坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。越是改革攻坚的紧要关头,各地各部门越要着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在改革方向上与以习近平同志为核心的党中央同向同力,坚决维护习近平同志作为党中央核心、全党核心的地位,坚持用习近平总书记关于全面深化改革的重要论述指引改革实践,在改革立场、改革方向、改革原则上同党中央对表,形成改革同频共振、上下一心、同步同调。

  要坚持和完善党的全面领导的体制机制。坚持党的全面领导必须按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,深化党的建设制度改革,完善党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和领导水平,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。为此,习近平总书记亲自谋划、部署、推动实施了一系列加强党对一切工作领导的制度设计和安排。经过深化改革,加强党的全面领导得到有效落实,维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全,党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。

  一个根本遵循 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论

  ●体现在改革方向上,要坚持走中国特色社会主义道路,改什么、怎么改必须以是否符合全面深化改革的总目标为根本尺度。体现在改革任务上,既紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革,发挥经济体制改革牵引作用,又增强各项改革的关联性、系统性、协同性。体现在改革立场上,要牢牢坚持以人民为中心,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革

  改革是前无古人的崭新事业,必须坚持科学世界观和方法论,不断增强工作的系统性、预见性、创造性。党的十八大以来,习近平总书记着眼攻坚期和深水区全面深化改革,针对改革方法论作了一系列重要论述,极大丰富了我们党对改革内在规律的认识,为全面深化改革指明了立场方法上的根本遵循。面对繁重的改革发展稳定任务,习近平总书记指出,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系。

  坚持历史唯物主义的根本立场。历史唯物主义是关于人类社会发展一般规律的科学。只有坚持用历史唯物主义观察世界、把握国情、探究规律,才能更加能动地推进改革各项工作。对此习近平总书记着重强调,要学习和掌握社会基本矛盾分析法,深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性;学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点,准确把握全面深化改革的重大关系;学习和掌握人民群众是历史创造者的观点,紧紧依靠人民推进改革。体现在改革方向上,要坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义,改什么、怎么改必须以是否符合全面深化改革的总目标为根本尺度。体现在改革任务上,要根据生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的作用与反作用原理,既紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革,发挥经济体制改革牵引作用,又增强各项改革的关联性、系统性、协同性。体现在改革立场上,要牢牢坚持以人民为中心,尊重人民主体地位,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革,发挥群众首创精神,凝聚改革共识,汇集改革合力。

  运用辩证唯物主义的根本方法。辩证唯物主义强调事物的矛盾运动、对立统一。只有运用辩证唯物主义,才能对纷繁复杂、千变万化的具体情况及时作出正确判断和准确抉择,提高改革的科学化水平。对此习近平总书记指出,要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,更好在实际工作中把握现象和本质、形式和内容、原因和结果、偶然和必然、可能和现实、内因和外因、共性和个性的关系。比如,从物质第一性原理出发,要坚持一切从客观实际出发,特别是把我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这一当代中国最大客观实际作为规划未来、制定政策的客观基点。从矛盾运动和对立统一原理出发,改革要有强烈的问题意识,既要讲两点论,又要讲重点论。从唯物辩证法的方法论出发,要反对形而上学的思想方法,不断增强战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。

  一本学习“教材”从党史中汲取力量提振全面深化改革的精气神

  ●从党的历史经验中汲取智慧,不断提高应对风险挑战的能力水平,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,奋力开创新时代改革发展新局面

  历史是最好的教科书。习近平总书记反复强调,必须从历史中获得启迪,从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,我们党正在全党开展党史学习教育。改革是我们党的历史的一个重要实践主题,学习党史内在要求要将党领导人民开展改革的历史作为重要学习内容,以习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神为指导,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,在学党史、悟思想、办实事、开新局上取得实效。

  从党的历史经验中汲取智慧,不断提高应对风险挑战的能力水平。我们党一步步走过来,很重要的一条就是不断总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验,不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。改革开放是我们党的一次伟大觉醒,积累了大量的有益经验,形成了许多规律性认识。对此习近平总书记进行了系统总结,如在庆祝改革开放40周年大会的讲话中,指出了“九个必须”。要继续深化对改革规律的认识和运用,加强对重大实践经验的总结,善于处理全面深化改革进程中的各种复杂矛盾,牢牢把握改革主动权。

  大力弘扬改革开放历史铸就的改革创新精神,鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。改革不仅是一项重大的历史活动,也是一种积淀下来的内在精神气质,这就是敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神。这种精神是在改革开放创造性实践中激发出来的,是中国共产党精神谱系的重要组成。它是一种解放思想、探索创新的思想观念,是一种敢于担当、奋勇争先的责任感使命感,是一种自强不息、百折不挠的精神状态。这种精神状态是党员干部攻坚克难必须具备的基本素养和应有的奋斗姿态。在新征程中全面深化改革,要大力振奋起这种改革创新精神,再次焕发“杀出一条血路”改革勇气,拿出敢为天下先的担当气魄,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,奋力开创新时代改革发展新局面。

  (岳里,作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

责任编辑:王铉

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