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发挥科研机构优势建设高端科技智库

白春礼

//www.auribault.com 2015-01-29 来源：光明日报

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　　科技智库是中国特色新型智库的有机组成部分。2013年7月17日，习近平总书记在中国科学院考察工作时，要求中国科学院率先建成国家高水平科技智库。近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），明确提出建设高水平科技创新智库，对我国科技界从事智库工作的研究咨询机构和广大研究人员具有重要指导意义。

　　充分认识科技智库在决策咨询中的重要作用

　　科技智库主要是从科学技术影响和作用的角度研究事关全局的重大问题，从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势，开展科学评估，进行预测预判，对经济社会发展的重大问题提出前瞻性、建设性的建议，在国家科技战略、规划、布局和政策等方面发挥重要作用。

　　发挥科技智库在实行科学民主依法决策中的重要作用。当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题，迫切需要科学咨询和科学决策。科技智库可以为科学咨询和决策提供丰富的理论与方法，拓展支撑决策的技术手段，降低决策风险和成本，提高决策质量，为民主依法决策提供可靠、有效的客观依据。

　　发挥科技智库在实施创新驱动发展战略中的重要作用。在科学技术广泛渗透到经济社会各个方面的今天，推动产业优化升级、培育和发展战略性新兴产业、解决资源环境瓶颈制约、有效应对自然灾害与公共安全事故、切实改善民生、保障国家安全等，都与科技密切相关，需要科技智库发挥其优势，把握重大需求、凝练关键问题、提出重点任务，为实施创新驱动发展战略提供关键支撑。

　　发挥科技智库在实现科技跨越发展中的重要作用。当前，科学技术发展日新月异，孕育重大突破。科技智库汇聚高端科技智力资源，应该前瞻思考，敏锐把握世界科技发展大势，科学分析科学技术和产业变革的突破点，为我国科技从跟随到领跑转变、实现跨越发展寻找路径，发挥核心智囊的作用。

　　中国科学院始终发挥着国家在科学技术方面最高咨询机构的作用

　　中国科学院自建院以来，特别是1955年成立中国科学院学部之后，始终担负着国家在科学技术方面最高咨询机构的使命，围绕科技促进发展和促进科技发展，提出了一批对国家宏观政策产生重大影响的科学思想、咨询建议和研究报告。例如，二十世纪五六十年代，中科院参与两弹决策，提出人造卫星建议，为我国突破西方国家的技术封锁，实现维护国家安全、促进国民经济发展的关键核心技术和装备的突破作出了突出贡献。参与制定《十二年科学技术发展远景规划》，提出《科技十四条》，建议设立面向全国的自然科学基金，向党中央和国务院报送《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》等，为我国在不同时期制定科学技术政策、推动科学技术快速发展提供了重要思想。发布《创新2050：科学技术与中国的未来》系列研究报告和《科技发展新态势与面向2020年的战略选择》等，为我国前瞻谋划和布局前沿科技领域与方向提供了科学依据和基础。承担并高质量完成了对国家政策措施实施情况开展第三方评估的任务，为党和政府科学民主依法决策提供了重要支撑。近年来，学部围绕西部开发、国家安全、可持续发展、学科发展战略、科学教育、人口老龄化等开展咨询，形成一系列咨询报告，为国家制定相关政策提供了重要参考依据。

　　经过多年发展，中科院已经逐步形成学部、研究机构各有侧重、特色鲜明的战略研究系统布局，拥有院士群体、研究机构、研究团队等分工不同、各有所长的战略研究队伍，支持战略研究和咨询的分析工具和平台初具规模，成为中国特色新型智库建设的一支重要力量。

　　深化体制机制改革，率先建成国家高水平科技智库

　　按照习近平总书记对我院提出的“四个率先”的要求，我院正在组织实施“率先行动”计划，在率先建成国家高水平科技智库方面，目标是：到2020年建成高水平科技智库的研究系统和管理平台，不断出创新思想，形成系列产出和学术品牌，对我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的建设性建议，在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响，成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。围绕目标，我们大力度推进体制机制改革，探索智库建设新体制。

　　一是统筹相关研究力量和资源，建立科技战略咨询研究院。发挥学部的主导作用，集成院思想库相关研究力量，有效吸纳国内外高端智力资源。建立研究系统和管理平台，统筹相关研究队伍、项目、数据等资源，发挥科研机构、学部、教育机构“三位一体”深度融合和学科交叉、专家云集的特色与优势，健全统分结合、规范有序、科学高效、富有活力的组织体系和运行机制。

　　二是完善重大课题选题机制，提升战略研究和咨询的综合性、系统性、针对性。根据问题导向与趋势导向相结合的原则，聚焦科技促进发展和促进科技发展，从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势，从科学技术影响和作用的角度研究国际国内经济社会发展的重大问题，组织开展重大咨询、学科战略、重要领域战略、科技政策与文化等研究。

　　三是以重大产出为导向，持续推出高影响力的品牌产品。构建科技智库产品序列，形成咨询报告、月度快报、科技内参、年度报告和专题报告、有关学术刊物及数据库等向中央、全国乃至全世界定期发布的系列产出。组织多学科交叉的高水平专家队伍，承担并高质量完成党中央、国务院交办和有关部门委托的战略研究、重大决策研究、第三方评估与决策咨询任务。明确思想库成果评议和发布规则，建立研究成果质量把关和统一发布制度，规范成果管理与传播。

　　《意见》明确提出，支持中国科学院等先行开展高端智库建设试点。我们将认真贯彻落实《意见》要求，结合“率先行动”计划的实施，加快高端科技智库建设，为中国特色新型智库建设积累经验，在国家宏观决策中发挥科学性、建设性和前瞻性作用。（作者系中国科学院院长、党组书记）

编辑：周文