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两岸租税协议：为台湾经济注入活力

一灿

//www.auribault.com 2015-09-05 来源：经济日报

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　　《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》（简称两岸租税协议）签署无疑是近来两岸工商界最关注的事情。两岸租税协议历经坎坷，6年努力终磋商成文，这份互利多赢的协议如能最终生效，将为密切两岸经济联系、促进台湾经济发展提供新的助力，打开便利之门。

　　一直以来，两岸经济互动活跃、贸易投资关系紧密，台湾对大陆投资占对外投资总额的62%，大陆早就是台湾最大贸易伙伴、最大出口市场，但是两岸之间却一直没有税收减免和争议解决的机制。两岸租税协议签署不仅可以减少两岸经济往来中的双重课税现象，减轻两岸投资者的税收负担；而且能提供协议优惠税率，创造良好税收环境，并建立相关争议解决及税务交流合作机制。

　　两岸租税协议生效后将创造一个互利多赢的效应。就台湾来说，两岸租税协议可以有效减轻企业和个人税负，增强台商在大陆的竞争力，吸引更多的陆资企业和外商来台投资，从而增加就业和消费，扩大税基，促进台湾经济长期发展。台湾财政部门以2011年的数据算了一笔账，认为协议可为台商、陆商分别减轻税负39亿元新台币和1亿元新台币，并使台湾税收净增81亿元至133亿元新台币。对大陆而言，面对成本上涨的压力，避免双重课税能留住台商外移的脚步，缔造两岸双赢新局面。

　　此次两岸租税协议签署被广大台商称为亮点多多，不仅有多项突破，而且切实关照了台商关注的问题。对早年经第三地投资大陆的台商，未来只要实际管理处所位于台湾、依台湾税法纳税者，均可适用避免双重课税；在对台湾较有利的物流、营造等产业方面，两岸租税协议也规定，特定经营期限内的营业利润免征所得税；对于之前台商顾虑最多的个人资讯保护问题，协议也作了周到的安排，双方共识不会自动交换个人所有资讯，而且协议明确税务资料交换不溯及既往、不用于刑事侦查、不作税务外用途及非具体个案不提供。

　　据最新数据，台湾第二季度经济增长率仅为0.64%，岛内各界惊呼今年经济增长“保三（3％）”无望，台湾经济恐将陷入长期低迷。有台湾媒体发表社论称，“把台湾放在以中国大陆为核心的经济圈中观察，也许还有可能为台湾寻找出新的思路与出路”。大陆已成长为世界第二大经济体，大陆经济进入新常态后增速仍有7%，而且大陆城市化率现在不到55%，工业化率不到70%，居民消费只占35%，这些情况表明大陆经济发展空间巨大，增长潜力仍在，两岸合作优势仍在。台湾如果能够抓住下一个10年，利用好大陆经济转型及中高速发展的机遇，仍有可能重新焕发出后劲十足的经济表现。

　　怎样能更充分利用大陆经济发展带来的机遇？主要是持续加强两岸经济关系正常化、制度化和自由化的建设。两岸租税协议签署不仅回应了两岸工商界多年来的呼声，无疑也为台湾经济发展带来新的助力和希望，是两岸经济关系制度化建设的又进一步。两岸相关部门虽然2009年起就对该议题展开商谈，但因细节繁琐、争议较多拖延至今。即使迄今已延宕6年，并不意味着签署后的两岸租税协议马上就能生效，该协议还需送交台湾立法机构审查，如同服贸协议一样通过立法机构审查后才能生效。若一切顺利，最快也要2016年元月才能使民众获益。希望这项协议在岛内审查时不要再受刁难，能够尽快发挥它的应有功能，让往来于两岸的台湾企业和人才能够轻快地跑起来，更多更好地利用大陆发展机遇，为台湾经济的向上提升带来越来越多的活力和动力。

编辑：周文

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