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以解放思想凝聚共识推动京津冀协同发展

郭金平

//www.auribault.com 2015-09-16 来源：河北日报

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　　在进入全面建成小康社会的决定性阶段，京津冀协同发展上升为国家战略。贯彻落实好这个重大战略，是当前和今后一个时期我省工作的中心。我们必须以高度的历史使命感和时代责任感解放思想、凝聚共识，把思想和认识统一到习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要指示上来，统一到中央和省委推动京津冀协同发展的决策部署上来，破除思想障碍，树立新的观念，以抢抓机遇、奋发作为的精神状态推动京津冀协同发展，齐心协力开创建设经济强省、美丽河北新局面。

　　推动京津冀协同发展，必须首先解决好解放思想问题

　　改革开放30多年来，在解放思想的推动下，我省先后出台“两环开放”主体战略，开展城镇面貌三年大变样活动，提出充分发挥环京津、沿渤海优势，建设经济强省、和谐河北，等等。这些探索和实践，使河北的经济社会面貌发生了深刻变化。然而，放眼全国，审视河北，我省现在面临的主要矛盾依然是发展还不够快、不够好，发展水平与京津已形成巨大落差，而且这种落差还呈扩大趋势，其原因当然是多方面的，但思想不够解放、观念比较陈旧，则是一个十分重要的原因。经验表明，什么时候思想解放，勇于创新，大胆实践，河北发展得就快一些、好一些；反之，则慢一些、差一些。历史昭示未来：河北今后要获得更好更快的发展，也唯有继续解放思想、更新观念。

　　环绕京津，是河北独特的地理区位和优势。这样的独特地理区位，便产生了与京津先天的地域联系和不可分割的经济社会互动融通，同时也像一把尺子时常度量着河北与京津发展水平与差距。在协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，中央作出京津冀协同发展的战略部署，第一次把河北全域纳入国家战略谋划，把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面部署、明确界定河北的功能定位、系统制定支持河北发展的政策举措。北京非首都功能疏解和产业转移，将对我省产业发展、公共服务、城乡建设、生态建设、交通建设等产生综合性辐射带动效应；曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区建设等重大项目的实施，将为我省打造新的经济增长极搭建重要平台；京津冀协同发展战略的深入实施，将为我们争取政策倾斜、解决突出问题创造有利条件；各方面对京津冀协同发展关注度的提高，将为我省扩大对外开放、加快转型发展提供难得契机。所有这些积极影响和推动作用，都为我省发展提供了千载难逢的大好机遇。

　　京津冀协同发展是一项重大的战略任务，而《京津冀协同发展规划纲要》的出台，则是中央在顶层设计上的重大举措。河北必须以解放思想为先导，以思想观念的大提升引导经济社会大发展，坚持与时俱进，不断探索创新。我们要清醒地看到，畏难等靠的懒惰情绪、精力分散的思想倾向、资源依赖的思维定势、无所作为的精神状态、大而化之的工作习惯、封闭保守的思想意识、计划经济的思维方法、急功近利的思想心态等，在我们的干部队伍中还不同程度地存在着。习近平总书记指出：“思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找到突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。”只有解放思想、与时俱进，才能冲破思想障碍和观念束缚，使我们的思想和行动不断适应发展需要，以新的理念和方法解决前进中的各种问题，抢抓机遇，奋发作为，更好地推动京津冀协同发展。

　　推动京津冀协同发展，必须在解放思想中统一思想、凝聚共识

　　思想是行动的先导。解放思想并非目的本身，关键是要在解放思想中统一思想、凝聚共识。在新形势下解放思想，最根本的是用习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示统一认识、凝聚共识。

　　——要在京津冀协同发展的首要任务上统一思想认识，服从和支持有序疏解北京非首都功能这个大局。抓住主要矛盾，是我们做好一切工作的有效方法。疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的“牛鼻子”和主要矛盾。河北环绕北京，承接北京非首都功能疏解首当其冲，义不容辞。我们要以强烈的责任感，自觉把有序疏解北京非首都功能作为推动协同发展的首要任务，紧紧牵住这个“牛鼻子”，把主动服务北京、接轨北京与发展河北、提升河北有机结合起来，使疏解北京非首都功能成为促进河北发展的重要推力。

　　——要在京津冀协同发展的根本目的上统一思想认识，加快补齐河北发展这块短板，实现京津冀三地均衡发展。由于历史与现实诸种原因，我省发展水平与京津的差距巨大是不争的事实，且这种差距还有继续扩大的趋势。正视差距，缩小差距，是我们应有的正确态度。唯有快马加鞭，全力以赴实现河北又好又快发展，补齐短板，实现三地均衡发展，才能真正把京津冀协同发展战略实施好。

　　——要在京津冀协同发展的基本要求上统一思想认识，走内涵式发展道路，在转型升级上迈出重要步伐。我省与京津发展的差距主要体现在产业层次落差上。我省的产业和产品大多数处于中低端，能耗高、效益低。我们必须以京津冀协同发展为契机，坚持不懈调整经济结构，推进科技创新，实现转型与发展良性互动，走出一条绿色、循环、低碳的发展新路。

　　——要在京津冀协同发展的重要途径上统一思想认识，优化城市布局和空间结构，加快推进新型城镇化与城乡统筹。北京、天津两个特大城市过于“肥胖”，而分布在京津周边的我省诸多中小城市又过于“瘦弱”，成为京津冀区域城市布局方面存在的主要问题。针对这一问题，要围绕建设以首都为核心的世界级城市群，加快我省城市建设，优化京津冀城市结构，推进我省新型城镇化与城乡统筹，为北京非首都功能疏解、河北转型发展提供重要支撑。

　　——要在京津冀协同发展的重要保障上统一思想认识，必须抓紧污染治理和生态修复，建设好生态环境支撑区。京津冀地区已成为目前我国人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为紧迫的地区之一，而河北又是污染治理和生态建设的重点。我们必须下决心加快环境建设尤其是大气污染治理步伐，让蓝天白云、山清水秀回归京津冀大地。

　　解放思想、凝聚共识，必须有破有立、破立结合

　　解放思想，是一个破除旧的思想观念、树立新的思想观念的有破有立、破立结合的过程。从我省实际情况出发，围绕贯彻落实京津冀协同发展重大战略，解决好更新思想观念的问题，要做到“八破八立”。

　　——破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识。面对经济下行压力加大的严峻形势，面对调结构、稳增长、治污染等艰巨任务，我们必须克服焦虑畏难的情绪和等靠的思想倾向，坚定信心，锐意进取，主动作为，化压力为动力，变被动为主动，争取和用好政策，切实发挥自身优势和潜力，加快结构调整、转型升级，实现经济发展持续向好。

　　——破除精力分散的倾向，树立加快发展的意识。实现京津冀协同发展，缩小与京津的差距，就河北而言特别需要加快发展，这是京津冀协同发展成败的关键。我们必须抛弃私心杂念，树立加快发展的意识，一门心思抓改革，心无旁骛做工作，聚精会神促发展，形成全省上下齐心协力促发展的良好局面。

　　——破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识。我省资源相对丰富，长期依托资源优势发展，不仅使我省产业结构和环境方面问题突出，也在很大程度上形成资源依赖的思维定势。在经济发展进入新常态的今天，资源依赖的发展方式已经不可持续，转型发展既是京津冀协同发展的需要，更是河北自身发展的需要。我们必须树立和强化转型发展意识，破除资源依赖定势。

　　——破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识。我们今天一切工作的目的，就是要造福全省人民。广大党员干部一定要增强历史使命感和时代责任感，努力克服无所作为、不敢担当的思想倾向，不仅要对党忠诚、清正廉洁，还要勇于担当、有所作为，努力做到责任面前不推诿、矛盾面前不回避，切实履职尽责，创造令人民满意的业绩。

　　——破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识。推进工作，如果只满足于一般性安排和要求，停留于会议和文件层面，没有细致精准的措施，就收不到良好的效果。推进京津冀协同发展，一定要防止坐而论道、浮于表面、大轰大嗡的倾向，坚持求真务实，真抓实干，精准研究、部署、发力，采取对症下药的工作举措，进行有的放矢的工作努力，干出实实在在的成绩。

　　——破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识。思想观念相对封闭滞后，改革发展思路不新、办法不多、力度不大，是我省发展不快的重要原因。要缩短与京津等发达地区的差距，就不能坐等中央给政策、给资金、给手段、给路条，而是要强化开放意识，拓展开放视野，营造开放环境，自觉对标先进地区，培养创新思维，与时俱进做好各项工作。

　　——破除计划经济的思维，树立市场经济的意识。相对其他沿海地区，我省市场经济发育和发展明显不足，要素市场建设滞后，市场化水平较低，市场机制作用发挥不充分。推进京津冀协同发展，就要牢固树立市场经济意识，加大市场化改革力度，提高市场优化配置资源的能力水平，更多地依靠市场机制来实现与京津产业转移、开放合作和功能承接，激发发展活力，提高发展的质量和效益。

　　——破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。推进京津冀协同发展是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不会毕其功于一役，必须做好长期努力的思想准备。这就要求我们牢固树立正确的政绩观，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决克服急功近利的倾向，杜绝短期行为，既坚持只争朝夕，又要久久为功，多做立足现实、筑牢基础、着眼长远、惠及后人的实事好事。

　　解放思想是“破”与“立”的有机统一。通过思想的真正解放，观念的明显更新，全省必将形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为推进京津冀协同发展，建设经济强省、美丽河北提供有力保障。

编辑：周文

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