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从严治吏必须综合施治

冯发贵 //www.auribault.com 2014-07-28 来源：人民日报

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　　“吏不廉平，则治道衰”。从严治吏是党要管党、从严治党的必然要求。习近平同志深刻指出，“从严治党，关键是从严治吏。”应当看到，我们的干部队伍主流是好的，但也存在一些突出问题。因此，必须以辩证观点分析、以理性思维考量，把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程，着眼于制度建设，防微杜渐，综合施治。

　　从严教育。从严教育是从严治吏的前提。教育具有吸引力、感染力和穿透力，能让干部消除“耐药性”、保持“先进性”。一是强化教育的常态化系统化。通过理想信念教育的常态坚持促进信仰忠诚，通过职业修养教育的反复强化促进作风养成，通过业务素质教育的系统跟进促进能力提升。二是突出教育的差别化个性化。善于捕捉干部教育需求，针对不同层次、不同岗位、不同时段，合理确定教育内容和重点。三是提高教育的多样性灵活性。在突出感染力、互动性、贴近度上下功夫，采取入职培训、提拔谈话、关键节点提醒、家属子女共学等多种形式，加强干部教育，构筑思想道德防线。

　　从严管理。从严管理是从严治吏的核心。必须进一步完善干部管理制度，充分调动干部干事创业的积极性。一是强化日常管理的责任约束机制。建立“一把手”检视制度；重点突出管早、管小、管在平时，多当“保健医生”，少做“外科手术”。二是强化日常管理的常态制度落实。进一步完善党内民主生活、重大事项报告、经济责任审计、巡视、约谈、函询、质询等制度；探索建立新提任干部个人重大事项报告审查制度，继续升级完善德阳市建立的干部电子廉政档案系统。三是完善日常管理的考核评价机制。不断完善干部考核评价体系，推进日常管理制度化、规范化，通过“指挥棒”让干部既感受压力、又受到激励。

　　从严培养。从严培养是从严治吏的基础。成为好干部，除了自身努力，还要组织培养。从严培养要着眼长远，遵循规律，搭好平台。首先，要到基层锻炼。基层是向群众学习的课堂、增长才干的熔炉。应有计划、有目的地选派优秀干部到基层锻炼，接触最基层的群众，了解最真实的情况，掌握群众最实际的意愿，学会做群众工作。其次，要以艰苦磨炼。采取“培养式交流”方式，把干部放到艰苦地区、困难环境经受磨炼，增长才干。再次，要用矛盾锤炼。把有培养前途的干部选派到信访维稳一线、征地拆迁一线、项目建设一线等矛盾多、困难大的地方，经风雨、见世面，有效提高干部处理实际问题、应对复杂局面的能力。

　　从严监督。从严监督是从严治吏的关键。当前的突出问题是监督缺位、用权失范、公开不足。应进一步改进干部监督工作，让干部依法、公正、阳光用权。第一，形成监督合力。强化干部监督联席会议制度，进一步整合纪检、组织、审计等职能机构信息资源，有效发挥法律监督、行政监督、社会监督、民主监督作用。第二，规范权力运行。按照于法周延、于事简便原则扎实推进制度的立、改、废，切实解决权力过分集中、群众民主参与不够、市场配置资源的决定性作用发挥不充分等问题。第三，狠抓公开透明。阳光是最好的防腐剂。大力推行公务服务标准化建设，逐项清理服务事项，制定服务标准，公开办事流程，公示办理结果，接受社会监督。

　　（作者为中共四川省德阳市委常委、纪委书记）

编辑：尹盼秋